房建项目EPC招标方法和后评价研究

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此前关于工程总承包招标的研究,多为评审指标体系、合同条件等方面,涉及通用行业及少数工程类别。专门针对房建项目的工程总承包招标研究,尤其是在不同设计基础条件下的招标方案方面,有待区分和展开。因为EPC交付模式下的招标与DBB交付模式下的设计、采购、施工分别招标相比,差异显著。如适用法规、招标启动条件、招标启动时点和标的、合同策略、评标标准等方面。所以本文研究内容主要关注上述差异方面,分析了房建项目工程总承包的招标方法,即EPC招标方案策划和主要评审考核标准,并在此基础上研究了EPC招标效果后评价的框架体系。本文从相关法律法规、房建项目专业特点、行业供给侧现状多维度考虑,依照建设工程招标工作顺序开展研究,通过对工程总承包交付模式项目实施特点和招标标的内涵进行较系统分析,得出可行的三种不同招标启动时点。三种时点具有不同的招标基础条件、招标内涵,本文分别对三种不同招标情境进行分析研究,分别给出了合同定价模式运用,评审方法中商务资信标、技术方案标、报价标的评审内容、方法和策略等的招标策划建议。结合以上研究,运用文献研究、专家访谈、层次分析、问卷调查法构建了一套房建项目EPC招标效果后评价框架体系。该体系的初步评审内容为招标的合法合规性,作为符合性评价,对应12个评审因素。符合性评价通过后采用7个一级详细评价指标要素及对应22个二级具体评审因素作为详细评审。结合成功度法可以对招标工作过程及招标效果进行评价。7个一级详细评价指标为:(1)合同的适宜性、严密性;(2)设计、采购施工协同能力;(3)建筑功能实现程度;(4)投资/结算管理可控性;(5)工期、里程碑管控;(6)质量管控;(7)安全、绿色、环保管控。最后,笔者就案例项目的EPC招标过程和项目建设实际情况,检验本文研究内容在案例项目的相关应用。对其中一个已完工项目运用EPC招标效果后评价框架体系开展了评价工作。
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