【摘 要】
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近年来,城市发展进入城市更新的重要时期,城市更新成为振兴经济新的增长点,2021年作为“十四五”的开局之年,在“十四五”规划中首次明确提出“实施城市更新行动”,可持续的城市更新成为解决经济、社会、环境问题的长期愿景,对促进社会经济和谐发展具有重要战略意义。如今政府对社会资本的重视程度越来越高,纷纷出台相应政策吸引社会资本参与。然而在现有的政策和法规中,城市更新项目社会资本的选择方式和方法尚未有统一
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近年来,城市发展进入城市更新的重要时期,城市更新成为振兴经济新的增长点,2021年作为“十四五”的开局之年,在“十四五”规划中首次明确提出“实施城市更新行动”,可持续的城市更新成为解决经济、社会、环境问题的长期愿景,对促进社会经济和谐发展具有重要战略意义。如今政府对社会资本的重视程度越来越高,纷纷出台相应政策吸引社会资本参与。然而在现有的政策和法规中,城市更新项目社会资本的选择方式和方法尚未有统一的标准,地方政府或是按需求或是参考以往类似项目进行社会资本的选择,其获得的结果也不尽相同,对于选择的社会资本综合实力参差不齐,导致在项目的实施过程中由于社会资本的本身的问题进而影响到整个项目的顺利推进。因此,如何择优选择社会资本助力城市更新,避免大拆大建模式所带来的问题是一个值得探讨和研究的课题。本文提出了基于更新现状及有机更新的现实需求进行城市更新项目的社会资本选择。在反思传统选择模式的基础上,以昆明经开区大小洛羊片区城市更新项目选择社会资本为例进行研究分析,结合有机更新理论,构建昆明经开区城市更新选择社会资本的评价指标体系,对社会资本进行选择,并通过实际案例进行验证分析,得出该评价指标体系对择优选择社会资本具有促进作用。并针对城市更新项目今后选择社会资本提出对策建议,探索其适用性和可推广性,为今后其他城市类似更新改造选择社会资本提供参考。本文通过构建选择社会资本的评价指标体系,对社会资本进行择优选择,不仅可以节约招标方式选择社会资本的时间成本和沉没成本,而且能够优化采用招标方式的一些限制,采用非招标方式通过与潜在意向合作单位立足于城市更新项目的现实需求和有机更新等重点进行多轮博弈。在博弈过程中,通过客观、全面、科学的评价指标体系,运用综合评价从而实现最优选择,更加符合实际操作和具有实践意义。
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