宅基地“三权分置”的改革动力与路径研究

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土生万物,地载万代,土地制度是国家基础性制度,宅基地是农民安身立命之所,宅基地“三权分置”改革作为农村土地制度改革的重要组成部分,是基础中的基础,对保障农民住房权益、增加农民收入、实现乡村振兴有重要的作用。选择改革动力作为切入点,主要探究宅基地“三权分置”改革动力有哪些影响因素?这些因素如何作用于宅基地“三权分置”?改革动力作用于改革成效的关键路径是什么?据此,通过文献研究,从客观性动力与主体性动力分别探究改革动力的形成逻辑,结合改革动力的形成逻辑将其分解为支撑力、牵引力、推动力、助推力,并从大小、方向、作用点属性出发总结改革动力对宅基地“三权分置”的作用机理,从而得到地区禀赋、改革规划、补偿制度、农户偏好四种动力因素。为了找到四种因素中的主要动力因素、从而确定改革关键路径,选择天津蓟州区宅基地试点作为实证研究区域,采用问卷调查法获取改革动力研究的基础数据。探讨宅基地“三权分置”改革动力因素内部结构与相互影响的方向和大小的过程中,选择了结构方程模型作为工具,构建宅基地“三权分置”改革动力对改革成效影响的结构方程模型,运行Amos软件,得到如下结果:四种因素中补偿制度对改革成效的影响最大,路径系数为0.512,其次为农户偏好,路径系数为0.33;在补偿标准因素中,标准宣传>补偿到位>标准制定=补偿方式,“补偿标准宣传”的动力最强,同时,农户在宅基地改革中更关注补偿实物与货币是否到位的情况。由此,发现通过强化改革动力推动宅基地“三权分置”的路径为:以补偿制度为牵引,健全利益分配机制,放活使用权;以农户需求为驱动,提高主体参与意愿,保障资格权;以规划措施为促进,强化改革制度效应,落实所有权;以村庄异质为依托,执行差别化改革政策,推动“三权分置”。图12幅;表13个;参68篇。
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