城中村改造模式探讨

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城中村是社会经济发展、城市空间拓展及城乡二元管理体制等多种因素作用的结果,其改造涉及“村转居”体制改革、“村民市民化”身份转换、物质环境改善及传统文化保护等多个方面。本文以广州市猎德村商业改造项目为研究背景,就城中村改造模式作一具体的分析与探讨,该城中村商业改造项目根据原则性方案,将猎德村全部拆除重建,改造拟采取政府不出资,主要通过土地拍卖等运作方式筹集资金完成。整个改造分三部分进行规划,猎德桥东部作村民的安置区;西部按价值最大化原则进行拍卖,用于发展商业,其中一部分地价款直接投入复建工程。2007年9月29日,广州三大地产商合景泰富、富力地产与新鸿基地产联手以46亿元的总地价拿下占地超过11万平方米的猎德村商业改造地块,撕开了地产商参与城中村改造的首个突破口。项目的最终总投资额将达到100亿元,定位为城市综合体,设计力求形象鲜明及简洁,并能与本区现有及规划建筑互相协调及形成对比,突显项目的高档形象,成为广州市又一知名发展项目。论文着重猎德花园、猎德西区商业地块的运作及天銮广场营销等项目以实证方法,分析了广州市城中村改造——猎德村改造模式之特点。猎德村改造项目最鲜明的特征主要体现在组织形式、改造方式及改造资金的筹措等方面。该项目对城中村改造的借鉴与启示,主要体现在以下三个方面:1、用创新思维推进城市的更新开发商不直接介入的方式引进社会资金,实行土地产权置换资金,采用土地“三分制”的原则。2、组织形式的借鉴猎德村改造采取的是“政府主导+村集体改造实施”的组织形式,它是该项目改造得以顺利实施的保障。3、土地利用方式与多方利益均衡的启示项目改造中的土地利用方式采用“三分制”原则,既协调了村民利益、集体经济和获得高附加值地块第三方开发商的利益关系,又有效的解决了改造资金问题。
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