高新技术产业是当今世界经济发展的火车头，是国民经济实现产业结构升级和资源配置优化的主要动力，是当代知识经济增长的重要支柱。发展高新技术产业的已成为各国经济竞争和综合国力较量的“制高点”。高新技术产业是高投入、高风险和高回报的特殊产业，政府政策的扶持力度对高新技术产业的发展起到了决定性的作用。优先扶持和发展高新技术产业，已经成为世界许多发达国家的长远战略和重要政府行为，因而我国政府创造有利于提升高新技术产业创新能力、促进高新技术产业发展的政策环境，显得尤为必要。新一轮税制改革在即，如何使新的税制在设计上更有利于高新技术产业发展是一个重大现实问题。本文结合我国实践情况，论述税收优惠政策在促进高新技术产业发展中的作用，并揭示当前我国高新技术产业发展中税收优惠政策存在的主要问题，在借鉴国外经验和测算我国高新技术产业税负水平的基础上，进一步提出了建立和完善高新技术产业发展的税收优惠政策的措施。即完善高新技术产业的税收法律体系，协调中央和地方的立法权；适当调整高新技术产业税收优惠制度；从统筹规划的全局出发系统设计科技税收优惠政策；完善所得税优惠政策；建立鼓励风险投资的税收优惠政策体系；逐步推行税式支出管理，提高税收优惠政策的实际效率。