本文对新中国成立以来，农村信用社改革和制度创新的轨迹进行了回顾，阐述了农村信用社60多年来的发展轨迹，对农村信用社制度创新的背景进行了研究，并将信用社制度创新的过程按照其自身特点区分为四个阶段，分别是:1949年-1957年的农村信用社按合作制原则普遍建立阶段，1958年-1979年的农村信用社的合作性遭到破坏阶段，1980年-2002年的围绕恢复农村信用社合作性的改革阶段，2003至今的以产权为核心的农村信用社深化改革阶段。　　 在回顾农村信用社改革和发展历程的基础上，评价了农村信用社制度创新取得的成果，主要有进一步厘清产权关系，健全管理体制，有效化解历史包袱，涉农金融服务有效改善等几个方面，对我国农村信用社制度创新在曲折道路中前进取得的效果进行了评价和肯定。　　 同时结合着当前我国农村信用社发展的现状，分析了我国农村信用社发展还存在的问题与不足，特别是从制度创新层面存在的不足进行了深入的剖析，找出当前制约农村信用社进一步发展的改革目标不够清晰明确、以政府为主导的制度创新导致动力不足、法人治理结构不完善、监管部门职责不清、省级联社定位不明确等五个方面问题。　　 针对上述问题，对下一步农村信用社改革和制度创新的路径进行了展望和探讨，并指出了下一步农村信用社改革应该从确立市场化的改革目标，完善法人治理结构、建立商业化可持续发展机制，积极探索强制性制度变迁与诱致性制度变迁相结合的制度创新模式，进一步区分监督和管理职能、构建全省统一法人的农村商业银行五个方面入手，进一步推动农村信用社的健康有序发展。　　 并在最后给出了下一步推动农村信用社改革的政策性建议。