政府投资项目关系到社会公众的利益需求，其成功建设与否直接影响到政府形象及公信力。目前国内学者对政府投资项目前期决策和设计阶段投资控制的研究较多，相关理论也较为成熟、完备。但对中标后建设项目实施阶段的投资控制却关注较少，而从中标后到竣工结算阶段是项目投资控制的重点之一。如果后续实施阶段投资失控，那么前期准备和招投标工作就失去意义。对实际完成的非经营性政府投资项目实例进行深入和多方位地研究分析，有助于反映目前政府投资项目投资控制存在的问题，真实了解政府投资项目中标后投资管理的实际状况。　　在前人研究的基础上，本文通过对十五个已完成的政府投资建设项目实施阶段的实际投资情况进行分析，比较工程建设项目的合同价和结算价，分类研究各项偏差的大小及产生的原因，采用统计法和比较法研究引起项目实施阶段投资偏差各种原因的影响程度。　　首先，在广泛阅读相关文献的基础上，介绍了政府项目投资控制的相关概念和原理。其次，以山东省某市的十五个非经营性政府投资竣工项目为研究对象，通过分析这些政府投资项目工程实例的结算资料，研究工程中标后至竣工结算阶段投资管理过程中存在的投资偏差问题。分析实施阶段投资偏差的主要构成部分;项目六个模块工程的变更对投资偏差中变更价的影响;针对非经营性政府投资项目的特点，分析工程项目参建主体（业主单位、设计单位、勘察单位）的行为对投资偏差的影响，研究工程参建主体的行为对变更的影响程度，即人的因素对工程建设项目总变更价的影响程度。最后，结合H项目具体分析总结产生这些偏差的具体原因。