非强制环境行政行为作为与强制环境行政行为相对应的一种新型行政行为，已经被广泛应用于环境行政实践中，并发挥着重要的作用。本文旨在分析和阐述非强制环境行政行为的重要理论和实践问题，并在尽可能吸取相关学科先进成果的基础上，尝试获取正确理解和有效实施非强制环境行政行为的规律性认识。 论文共分四部分。第一部分首先阐释了本文对行政行为的概念的界定，然后基于此种行政行为概念的界定，对非强制行政行为的概念和特性进行了分析，从而为下文非强制环境行政行为理论的展开奠定理论基石。第二部分则在第一部分的基础上对非强制环境行政行为的基本理论进行分析，通过对其概念、特征、功能以及主要非强制环境行政行为的分析，以期拓展、丰富我们对非强制环境行政行为的一般性认识。第三部分从行政学、环境法学、行政法学、经济学等多个角度对非强制环境行政行为产生与发展的若干背景因素这一问题进行梳理、审视，以期获得对非强制环境行政行为的内在发展规律的科学认识，并论证非强制环境行政行为在环境行政实践中的存在价值。最后，通过对非强制环境行政行为的法治化现状的阐述，继而着重从行政法治原则、行政程序制度、权力救济途径三个方面对非强制环境行政行为的法治化问题进行了深入探讨。