美国的老年反贫困政策及其缓贫效果研究

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随着老龄化进程的加快,老年贫困问题成为世界各国普遍面临、充满挑战、迫切需要解决的社会问题,应予以重视。老年人是社会主要弱势群体之一,由于自身生理条件的限制,处于经济劣势地位、易因病致贫。美国历史上,老年人曾是最贫困、最特殊的群体,但20世纪60年代以来,美国联邦政府制定了一系列老年反贫困政策,老年贫困率迅速降低,缓贫效果十分显著。本文以社会排斥理论等为研究基础。首先,提出“美国老年贫困率显著下降”这一观点,梳理了老年贫困率的相关概念、追溯了老年贫困率的历史演变情况,并在不同年龄段群体及老年群体内部进行比较分析。其次,从社会保险、社会救助以及法律三个角度分析老年反贫困政策的具体内容;深入剖析政策制定的经济、社会及政治原因;从贫困率、覆盖比例、待遇持续性以及社会满意度等角度分析政策的缓贫效果,并提出目前存在的相关问题。最后,联系美国多元老年反贫困政策带来的显著缓贫效果,并结合我国老年反贫困的实际情况,从政策体系、法制手段、责任主体等3个方面提出对我国老年反贫困政策的启示。
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