2009年,政府网络新闻发言人在贵州、广东、云南、江苏等国内各省市纷纷设立,可谓中国政府新闻发布工作在网络领域的一个重要探索。作为网络与政府新闻发布制度相结合而诞生的新生事物,政府的网络发言人的特殊性在于：虽然在概念、制度、实践方法层面还没有明确清晰的定义,但“网络发言人”在操作层面已经领先一步,成为各地“网络问政”制度中的重要角色,并积极参与到现实层面的相关工作。因此,本文的研究路径即,在总结各地设立网络发言人经验的基础上,试图描述出目前被普遍使用的“网络新闻发言人”的内涵和外沿,即当人们在谈论网络新闻发言人时到底在谈论什么,从而质疑“网络新闻发言人’提法的准确性,指出其在本质上是政府利用网络手段和渠道发布新闻的一种积极尝试,是政府网络新闻发布实践。本文将“网络发言人”设定为研究政府网络新闻发布的焦点,并对之加以学理性和实践性的分析。在归纳出政府网络新闻发言人的实质和在被政府“使用”时公认的若干特征后,本文试图从新闻传播学角度对网络发言人进行角色定位,指出网络发言人的推出实际上是政府积极应对网络舆论的一种新媒体策略,“网络发言人”以“沟通者”角色为核心统一了“发言人”、“新闻人”和“网络人”的职能。制度建设层面,在明确网络发言人身份定位的基础上,本文总结了其目前包括政府官方网站、地方论坛、QQ群等不同种类操作平台的优劣,并提出改进意见。在此基础上,探索包括平台整合在内的网络发言人运行、保障机制建构模式,使政府网络新闻发布工作更加完善。实践操作层面,本文通过对南京、睢宁两地网络发言人回复网民的案例分析,从修辞分析的角度探索了网络舆论针对发言人的回复形成和运动的过程,从而在微观层面对网络发言人的素养提出建议：网络发言人不仅要具备传统新闻发言人的素养,更需要针对网络语境,培养个人的网络媒体素养、应对突发问题的快速反应能力、判断网络舆情的分析能力,同时具备开放包容的心理素质和团队合作的精神。最后,本文在肯定各地“网络发言人”积极探索的基础上,也指出,利用“网络发言人”设立的契机整合政府网络新闻发布的多种途径可能更为切实可行,而作为一种制度,其成熟性还有待商榷,应慎重对待。