近年来，随着上海经济领域快速发展，上海市企业数量成倍增加。相对的，税收领域内的犯罪率也加速上升。根据市有关部门提供的报告统计，2012年上半年上海市立案的涉税案件数量要比去年同期增加7倍。这对上海市的税务稽查工作提出了更高的要求。税务稽查作为征管改革中的主要环节，税款征收的最后保障，对防止国家税收流失、挽回国家收入起着至关重要的作用。而目前，上海的税务稽查模式还存在一定问题，税务稽查组织机构的设置还在不断试点、税务稽查体系建设还在摸索、对税务稽查人员的管理不够重视、税务稽查内控管理还不够精细，税务稽查效率未达到最优化。因此，研究如何完善上海市税务稽查模式这一课题，对于提升上海市税务稽查成效，乃至构建和谐社会都有着十分重要的现实意义。　　本文在各地税务工作者对我国税务稽查模式研究的基础上，根据国家税务总局、上海市税务局关于加强税务稽查工作的总体思路，首先阐明了研究新时期下上海市税务稽查模式的重要意义。通过对我国稽查模式以及上海市税务稽查模式改革发展进程的研究，解剖分析目前上海市税务稽查模式现状,寻找运行过程中组织结构、内部运行机制、外部协调机制以及税务稽查管理四个方面存在的不足，揭示问题存在的根源，然后通过了解美国、德国、日本、法国、意大利等发达国家的税务稽查模式的特点以及国内其他城市的税务稽查模式概况，寻找适合上海并可借鉴的经验，同时，了解深圳市行政权三分制的试点情况，借鉴行政分权经验，就如何合理设置组织机构、完善内部专业化运行机制、理顺外部关系、加强税务稽查管理四个方面提出具体建议和措施。　　本文将采用举例的方法介绍发达国家的稽查模式，并运用归纳法总结各国的异同点；采用引用法，通过引用其他学者以及专家基于我国稽查模式在各个阶段以及背景下发展状态的研究成果，介绍我国税务稽查模式的由来；运用实证的方法，通过上海市稽查机构成立后组织结构、人员构成和稽查情况的具体数字，分析优势与不足；运用演绎的方法，提出建立和健全税务稽查模式的建议与对策。