我国正处于经济社会快速发展转型期，也是社会矛盾高发频发时期。在这个阶段，作为人民群众维权方式之一的信访活动日益频繁，伴之而来的基层群众缠访也日趋增多，一定程度上影响了社会公平和稳定，信访工作已经受到中央和地方各级党委政府的高度重视。妥善处理群众缠访问题，树立正确的信访观，营造和谐的信访秩序，已迫在眉睫。　　本研究在总结以往研究经验以及研究理论的基础上，以白云区基层群众张华婷上访活动为案例，采取调研、访谈、个案分析等方法，详细描述分析了缠访行为活动的演变过程，最后得出如下结论:之所以会引发越来越多的缠访活动，既有缠访者个人因素，也有体制机制和社会舆论因素，在多种因素作用下，成就了缠访活动高发。　　本文结合白云区现有信访工作制度和案例进行了研究，认为要有效处置基层群众缠访问题，应从以下方面着手:首先要建立科学的信访工作考核机制，增强基层信访工作考核的合理性;其次要健全完善常态化信访工作制度，如信访救助、宣传教育、信息公开、档案管理等，进一步提高信访工作的透明度和公平性;第三要坚决依法打击缠访活动中违反法律法规的行为，重点打击过激缠访、幕后操纵、诬蔑诽谤、制谣传谣等行为，营造良好的信访秩序。