改革开放以来,国民经济飞速发展,居民生活质量日渐得到改善,社会财富分配不均带来的贫富差距也呈现出不断扩张的态势。我国农村人口比重远高于城市人口,稳妥解决农村贫困群体的基本生活,对社会发展意义重大。农村最低生活保障制度(简称农村低保)是我国现行的社会保障体系中不可或缺的组成部分,宗旨是解决农村贫困居民的基本生存问题。现行的农村低保制度是以农村居民最低生活标准为标准线,对家庭收入的人均值低于这一标准的困难人口进行补差救助。2007年《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》的颁布,使得低保制度惠及的群众逐渐增多,低保标准与国民经济发展保持着同步增长。农村低保制度在维持农村生活窘困群众的基本生活、促进社会公平和维护社会安定方面发挥着不可忽视的功用。近几年随着生活水平的提高,大众的视线逐渐集中在各种社会热点上,做为保障农村弱势群体的低保政策越来越受到关注。现阶段,专家学者对于低保问题的研究大多集中于低保政策的必要性和可行性,也有部分学者将目光集中于低保政策实施过程中存在的问题。但这些研究大多从政策层面着手,缺乏实际调研的基础,观点比较笼统缺乏说服力。本文整体分为五大部分。第一部分导论,简要介绍了农村低保研究的背景和研究意义、国内外文献研究情况等。第二部分是农村低保政策执行现状。从低保标准、低保覆盖面等六个方面具体分析庄河市农村低保实施现状。第三部分是庄河市农村低保政策实施的过程中发现的问题以及对产生问题的原因分析。主要分析了产生问题的原因,分别从政策法规、低保标准、低保对象核定、低保覆盖面、低保管理机制以及基层工作力量六个方面进行着重分析。第四部分为方案论证。通过了解日德国、英国等发达国家建立的社会救助制度,分析得出建立社会救助制度的先进经验,于此同时参考城市低保成功推广的经验,提出具体改善农村低保政策的实施方案并且论证方案的可行性。第五部分,在低保政策实施产生的问题及原因分析基础上,提出进一步改进庄河市农村低保工作的建议。在考虑到庄河市农村实际情况基础上提出加强低保制度规范化建设、建立有效低保监督机制、加强农村低保制度法律建设、丰富农村低保保障方式、强化与其他制度衔接等方面改进庄河市农村低保工作。