初等教育是国民教育之基础,但同时兼顾职业准备与升学准备两方面。职业准备之目标,在使无力升学者便于就业,然以不妨碍有力升学者之进行为度。在山西,阎锡山把小学划为初小与高小,初小四年为义务教育,强制教育,合格者继续升学,学习不合格者从事职业教育,而职业教育往往附设在高小中。小学教师的作用更显得弥足重要,小学教育的优劣直接影响到社会的发展。本文旨在研究民国时期山西小学教育的管理模式,山西小学教师的师资培养,山西小学教育的督导制度,山西小学教育与社会的关系。民国时期,阎锡山在山西推行了一系列教育改革制度,包括推行新学制,执行新的教育宗旨,以及改进管理模式,都使得学校的教学效率大大提高。但是,遇到了师资严重不足,教师待遇低,乡村与城市教师素质相差较大,以及经费缺乏等问题。针对这些状况,山西地方政府一方面建立师范学校来大力培养合格的师资,另一方面通过创办教师暑期提高班,完善聘任及鉴定教师制度,提高教师薪资以及推广教育周刊,提高教师的眼界及对于新教育的培训,加大对不合格教师的改造,改善教师的待遇现状,使得教学质量大大改善。其后,针对学校行政系统管理混乱,以及乡村学校全由乡绅及村长把持的现象,通过完善督导制度,对小学的方方面面进行督导。一方面解决了师范生的就业问题,另一方面提高了学校的社会信任度。由于学校与社会的密切关系,更使我们了解到学校的重要性。山西通过加大教育经费的投入,完善对经费使用的管理,以及不断对私塾进行改良,为山西的基础教育做出了一定贡献。