城乡社区是社会治理的基本单元。推动城乡社区治理现代化,是提升国家和社会治理水平、维护社会稳定、促进社会和谐的重要内容。随着社会经济的不断发展和改革开放的进一步深入,我国实行多年的单位制和人民公社逐渐解体,城市化进程加快,城乡社会管理体制不断变化,社区管理向社区治理转型。在转型过程中,各主体的职能、作用和地位发生改变,如何实现多主体的有效共治,是当前推动社区治理水平提升的优先课题。中央明确提出,要以基层党组织建设为关键完善社区治理体系。可以说,社区党组织是中国共产党的路线、方针、政策在基层社区的执行者。社区党组织建设的质量,直接关系着党的各项任务能否真正落实,加强社区治理中的基层党组织建设研究具有十分重要的意义。为此,综合运用文献分析法、理论分析法、典型分析法、实证研究法等,在对国内外文献梳理和社区党组织建设实证调查基础上,对城乡社区治理中基层党组织建设问题进行了深入分析。当前,城乡社区进入从管理到治理的转型时期,通过对社区管理与社区治理的内涵及特点、社区治理的主体和内容、中国城乡社区治理的历史演进及特征的研究,认为社区治理呈现出主体多元化、过程动态化、手段共商化等现状及趋势。在中国,基层党组织作为社区公共权力的领导核心,是社区多元治理主体中的“首元”,担当着完善提升社区治理体系和能力的重要职责。在经济转轨和社会转型的背景下,基层党组织除需要承继原有历史逻辑与发展路径外,还需要适应社会发展变化,积极整合社会力量,引导和推进社区自治和公民社会发展,与时俱进担负好社区治理的“政党角色”,这是中国特色城乡社区治理理论和实践的显著特征。党的十九大对基层组织建设进行了新定位,提出了新要求,明确街道、社区党组织领导本地区的工作和基层社会治理。研究认为,党组织在社区治理中主要有六个方面作用:一是负责宣传执行党的路线方针政策和上级党组织的决策部署;二是讨论决定城乡社区建设、管理中的重要问题;三是加强对城乡社区居民委员会等自治组织的领导;四是加强对社区社会组织的政治领导和思想引领;五是教育管理监督社区党员;六是组织、宣传、凝聚、服务社区居民群众。研究中,以泸州市宏达社区为样本进行了实证调查,介绍了宏达社区的基本情况,总结归纳了其在社区治理中基层党组织建设的“435”工作模式,分析了这一过程中存在的规划设置不合理、管理机制不健全、权责边界不清晰、服务功能不完善、治理能力不到位等问题,并且进行了深入原因分析,指出了宏达社区治理中基层党组织建设的可借鉴性和局限性。在对宏达社区进行实证分析的基础上,着眼于党的事业发展全局和时代需求,立足于发挥基层党组织在中国特色社会主义现代化治理中的独特作用,运用从个别到一般的方法论,提出了社区治理中基层党组织建设的路径与对策:一是着眼增强社区治理的影响力控制力,充分发挥党组织的领导核心作用;二是坚持实现社区有形有效治理,健全党组织工作体制机制;三是适应社区群众的多元化诉求,加强服务型党组织建设;四是提升社区依法治理水平,推动党组织规范化运行,为推进新时代国家治理体系和治理能力现代化提供了基层方案选择。