财税视角下产业空间结构优化机制研究——以长三角地区高技术产业为例

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在结构化改革的背景下,我国产业升级发展面临着多种机遇与后危机时代的挑战,实现产业结构与空间结构的优化升级,已经成为国家各个层面所关注的焦点,如何运用财税政策指导、加快产业空间结构的优化具有理论与实践意义。长三角地区经济基础雄厚,已经成为提升我国综合实力与竞争力的重要引擎,在社会主义现代化建设全局中以及结构化改革的过程中具有重要的战略地位和突出的带动作用。以长三角地区高技术产业发展为例,构建财税视角下产业空间结构优化机制模型,分析财税作用机理与其在产业空间结构调整中存在的不足,提出合理建议来以财税政策促进产业空间结构优化,不仅能在理论上促进财政学和产业经济学的融合与延伸,丰富区域经济与产业集群发展理论,也能在实践上为政府政策出台针对性财税政策提供参考,发挥区域优势,培育经济增长点,统筹资源配置,促进地区之间的协调发展,加速经济结构调整。  本文以财税视角下的产业空间结构优化机制为主线,讨论了本文研究的相关背景,在梳理了大量学者的观点之后,首先从相关概念与理论基础入手,主要从产业空间结构的含义、相关理论、演化机制、表现形式上的内在联系以及政府调控机制等方面进行简要的介绍。然后,从博弈分析的角度与政策引起的消费和投资变化两方面分析财税政策对产业空间结构优化的作用机理。在对长三角地区高技术产业空间结构与财税政策效果的现状进行分析后发现,长三角地区产业结构不断优化,高技术产业规模上升但增速放缓,创新能力迅速提升;通过区位熵的测算发现空间分布集聚特征明显;三省一市三次产业与高技术产业各行业的梯度系数差异明显,各地企业数量与投资额增长率差异明显,出现产业转移倾向;同时,长三角高技术产业空间结构发展也存在制度性问题与财税政策的不足。此外,通过模型的构建与指标的选取,利用2005-2014年长三角地区高技术产业的面板数据对财税政策作用于产业空间结构优化的影响效果进行分析,结果发现,税收力度与财政支出力度、科技支出对高技术产业的影响较为明显,而教育支出、社会保障支出对其产业空间结构的影响效果并非十分显著。文章最后从财政激励政策与税收优惠政策两方面对促进产业空间结构优化提出了参考建议。
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