基本公共服务作为社会建设的重要组成部分,其均等化水平影响社会建设的成果,同时也对民生发展、缓解社会矛盾以及实现可持续发展发挥着重要的作用。欠发达地区作为我国区域发展的重要部分,在我国社会主义建设和现代化进程中有着特殊的地位。因此,本文试图测量欠发达地区基本公共服务均等化程度,并依据测度结果探究财政制度,供给环境,公民诉求三个基本维度对基本公共服务均等化实现的影响作用,在此基础上提出相应的改进建议。欠发达地区具有经济发展水平不高,城乡差距大,产业结构不够合理,人力资本不足的基本特征,这些基本特征导致基本公共服务均等化在实现过程中会面临发展挑战。经济发展水平低表明基本公共服务供给缺乏充足的财政支持,会导致基本公共服务供给总体水平不高以及供给总量不足的现象;城乡差距与产业结构不合理会使财政支出结构不合理,进而导致基本公共服务供给结构失衡;人力资本不足的会使欠发达地区在以公民诉求为导向的供给方面有所缺失。因此,为了能够实现欠发达地区基本公共服务均等化的目标,达到多元供给主体协调配合,有效扩大基本公共服务供给,合理配置资源实现均衡发展,并且构建以公民诉求为导向的机制的目标要求,我们就需要针对财政制度、供给环境以及公民诉求三个基本维度进行改进和完善。其中,财政制度在基本公共服务均等化实现的的过程中发挥着基础性的作用,它能够为为实现均等化提供充足的资金支持;供给环境的改进和完善有助于提高供给水平,是实现均等化的关键环节,并且,可以充分发挥多元主体相互补充、相互促进的优势,在供给方式上发现新的路径;公民诉求是基本公共服务均等化实现的重要前提,它的改进和完善能够保障公民表达需求的权利,从而减小基本公共服务供给的偏差。三个基本维度为欠发达地区基本公共服务均等化的实现提供了外部保障,同时,欠发达地区基本公共服务均等化的实现也在促进外部条件不断的改进和完善。为了探究财政制度、供给环境、公民诉求对均等化的影响,我们首先测量了了 21个欠发达省份的基本公共服务均等化程度。在指标体系建设方面,我们以基本公共服务均等化程度为总指标构建了包括基本公共教育在内的6个二级指标和细化的18个三级指标。测度结果显示,欠发达地区各省份的基本公共服务均等化水平存在较大的差距,同时也表明了地区发展的欠发达状态不能说明地区基本公共服务均等化水平低。我们根据测度结果以及各省份均等化水平的变动范围,将21个省份划分为三个区域,在分析三个基本维度对基本公共服务均等化影响的同时探究对不同区域影响的显著性。回归结果显示,三个基本维度均对基本公共服务均等化的实现具有正向影响,即财政制度越优化、供给环境越完善、公民诉求表达越清晰,对基本公共服务均等化的促进作用越大。不同的维度对不同地区影响的显著性也不同,例如均等化水平较差的区域受到财政制度的影响更加显著。最后,基于欠发达地区基本公共服务均等化水平的测度结果以及不同制度的回归结果,在各项理论的指导下,提出了相应的改进建议。第一,要优化财政制度。公共财政是实现均等化物质基础和保障,通过税收、国有经营性资产收入、市场融资、吸引射虎资本的方式,在优化财政制度时要加强财政资金的统筹整合;加大投入,调整结构,合理安排不同公共服务项目的投入是有效提高欠发达地区基本公共服务均等化程度的重要途径;对各级政府获得财政资金的主要方式,按照事权与财权相匹配的基本原则,保障它的科学性和合理性。第二,要完善供给环境。提高基本公共服务供给总量,并且充分发挥不同供给主体的优势,使政府-市场-社会之间形成优势互补的良好关系,在此基础上构建起新型基本公共服务供给模式,发挥它们的整体效能。第三,构建良好的公民诉求表达机制。重视公民诉求是基本公共服务均等化实现过程中的重点,公民加入到基本公共服务供给决策制定中来是实现欠发达地区基本公共服务均等化的有效方式。公民的参与首先需要有参与的意识和参与的途径,构建公民参与的反馈机制,了解公众满意度。同时要通过规章制度来保障公民参与的权利。通过以上三项基本维度的改进来保障欠发达地区实现基本公共服务均等化。