【摘 要】
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大数据产业快速发展,大数据成为提升政府治理能力的新路径,当前,在发展和运用大数据的过程中,打下了良好的基础,发展势头良好,但也存在很多问题。政府跨部门的数据共享需要依托政府的行政协同,政府跨部门协同不仅要理顺职能、流程和机制,还应通过立法和新技术突破各行业间的障碍。虽然政府机关对公共信息资源的共享要求越来越高,但相关的政策和法规建设相对落后,缺乏对公共信息资源的分享,缺乏在要求、条件、方式、流程、
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大数据产业快速发展,大数据成为提升政府治理能力的新路径,当前,在发展和运用大数据的过程中,打下了良好的基础,发展势头良好,但也存在很多问题。政府跨部门的数据共享需要依托政府的行政协同,政府跨部门协同不仅要理顺职能、流程和机制,还应通过立法和新技术突破各行业间的障碍。虽然政府机关对公共信息资源的共享要求越来越高,但相关的政策和法规建设相对落后,缺乏对公共信息资源的分享,缺乏在要求、条件、方式、流程、保障机制等方面的明确指导和规范,而已经制定和出台的法律法规,存在条文模糊,在国家安全,商业秘密和个人隐私权的边界上,没有明确的定义。相关调查数据显示,有些地方出台了数据资源管理制度文件,其中,包含针对政务数据制定了综合管理办法,对部门数据汇聚、存储、管理、共享等活动作出规定和要求,为数据共享提供法制保障。还有些地方出台了政务信息系统整合共享落实的方案。本论文的研究方法主要有文献研究法、案例分析法、访谈法等。案例分析法以F县税务局涉税数据共享机制为重点,研究跨部门数据共享的协同机制,从数据共享机制、管理体制与观念、法律约束、信息技术与安全等方面进一步研究释放数据潜能、突破部门壁垒、推进流程再造以实现政府跨部门数据共享的行政协同机制。本文首先较为系统的介绍了当前国内外对于跨部门数据共享协同机制的研究成果,其次从F县涉税数据协同治理的现状入手,分析当前跨部门数据共享的存在问题的原因,主要有一是管理体制与权益之争,二是信息孤岛障碍,三是法律法规支撑不足的障碍,然后根据原因分析总结完善跨部门数据共享协同机制的对策,主要有一是完善政务数据治理机构职能体系,二是完善机构职能和规范化体系建设,三是提升信息化终端建设水平,四是完善法律法规体系。
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