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农民是中国人口的绝大多数。农民群体在中国经济、政治和社会发展中一直占有举足轻重的地位。农民生存与发展利益的得失,标志着中国民主政治的兴衰与发育程度,决定着中国经济社会的发展和国家现代化的进程。 本文根据马克思主义唯物辩证的观点和方法、法律制度规范分析与实证分析结合的方法、系统的方法,对现阶段即中国社会主义初级阶段农民负担制度进行了公正性和效率性分析,并就欧美等发达国家的农民税负制度、农产品价格等制度、政策进行了对比性介绍。提出了解决中国农民负担问题的总体思路和农民负担制度的改革建议。