为了实现国土信息服务社会化,形成淮安市国土资源信息的社会化服务体系和监督体系,迫切需要进行淮安市国土资源信息化建设。而且,国土资源信息系统建设是国土资源信息化建设的主体和核心。淮安市市级国土资源信息系统框架研究是为了满足淮安市国土资源局进行国土资源信息化和国土资源信息系统搭建的需求。本文在分析国内外国土资源信息化研究、系统构架及其技术发展动态的基础上,从系统框架的中心角度,提出了淮安市市级国土资源信息系统的框架设计思路,以数据库为基础,以信息网络为载体,结合工作流技术、计算机协同技术、GIS技术、数据交换技术、数据共享技术等,研究了淮安市市级国土资源信息系统框架的体系结构、省市和市县的信息交换体系、国土资源数据共享方案,并依托框架构建了淮安市国土资源地政管理信息系统和矿政管理信息系统,验证了系统框架的有效性和可行性。研究和发展淮安市国土资源信息系统框架是具有创新理论和实用价值的,标准化、规范化的框架便于淮安国土资源信息化整体布署、突出重点、分步实施,而基于框架建设的信息系统起点高、实现的技术路线和方法先进,保证了系统的可连续性、可继承性和可扩充性。随着研究和应用的深入,可以进一步推动淮安市国土电子政务、国土资源信息化和国土资源业务管理信息系统建设的发展。