促进资源综合利用的税收政策研究

来源 :中国财政科学研究院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:quzoufeng
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经过长期的经济建设,我国社会发展取得了巨大的成就。资源的高投入促进了经济的飞速发展,但与之相伴随的高消耗和高污染使我国资源环境约束趋紧,我国的环境污染与资源浪费问题日益严重。为积极应对当前的资源问题与环境问题,必须始终坚持节约资源与保护环境的基本国策,坚持提高资源利用率的方针,全面建设资源高效利用的制度体系。推进资源的综合利用是实现资源节约和环境保护的重要手段之一,可以带来巨大的经济和社会效益,但是由于外部性的存在,实现资源综合利用行业的良好发展需要政府的支持和引导,税收政策是政府调控资源综合利用的重要工具。为努力建设资源节约型和环境友好型社会,实现绿色可持续发展,我国已制定了一系列的税收政策,通过约束与激励双重作用对资源综合利用行业的发展进行调控,并且取得了显著的效果。但是当前政策仍然存在不足,为了更好地促进资源综合利用行业的发展,必须进一步完善相关税收政策体系。本文对我国促进资源综合利用的税收政策体系进行研究,整体架构分为以下三个部分:第一部分主要介绍了研究背景与研究意义,对国内外促进资源综合利用税收政策方面的相关研究文献进行综述,同时提出了本文的基本研究方法与思路。第二部分从理论基础出发,来论证税收政策对于促进资源综合利用的必要性。该部分从发展循环经济、解决经济外部性和税收政策对资源综合利用的调控机理三个方面论证了税收政策的促进作用,政府需要充分发挥税收政策的约束与激励作用,配合其他政策手段,促进资源综合利用的进一步发展。第三部分是本文的主体部分,介绍了我国资源综合利用现状,将我国促进资源综合利用的税收政策分为约束型政策和激励型政策两种,并且对相关政策进行梳理,对当前政策的现状与问题进行分析;其次,通过构建计量模型,运用实证分析,进一步论证了相关税收政策对资源综合利用具有促进作用,提出需要进一步强化当前政策的约束与激励功能;然后,介绍国外在推动资源综合利用方面的成功经验;最后,结合我国国情,针对当前政策中存在的不足,提出进一步完善我国促进资源综合利用税收体系的建议。要充分发挥相关税收政策的约束与激励作用,配合其他政策手段,构建我国资源综合利用的制度体系,以推动资源综合利用的进一步发展。已有文献在研究税收政策对资源综合利用的作用时,多采用理论分析的方法,实证分析较少,同时研究多集中于税收激励作用的分析上,约束作用分析较少。本文运用计量模型与统计数据,对税收政策的激励与约束作用进行实证分析。对于税收政策的激励作用,在参考已有文献实证模型的基础上,加入了自己的思考,尝试对模型解释变量与论证方法进行改变,对于税收政策的约束作用进行数据分析,分析了当前政策体系的效果。提出为推动资源综合利用行业的发展,提高资源综合利用率,必须对当前相关的税收政策体系进行完善,强化税收政策的约束与激励作用。希望本文运用的模型可以为分析资源综合利用税收政策效果的研究提供参考。
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