地方领导干部土地资源资产离任审计研究

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为了加强我国生态文明建设,推动领导干部切实履行自然资源管理和环境保护职责,应加快完善领导干部自然资源资产离任的审计制度。多类资源里,土地资源是重要的战略资源和生产资料,土地审计对于促进土地资源管理,加强耕地保护,建立土地资源保护责任追究制,完善国家治理体系与治理能力有重大意义。本文以审计监督党政领导干部提升自然资源保护和生态环境治理意识为目标,以合理评价领导干部土地资源管理情况为抓手,梳理国内外文献,对领导干部土地资源资产离任审计进行研究。在我国自然资源资产负债表尚在编制中,法律法规、审计准则、实施细则均不完善的审计试点阶段,本文以相关概念的界定和理论的梳理为基础,分析乡镇领导干部土地资源资产离任审计的可行性、重点内容,审计难点及解决办法,探索建立土地管理评价指标体系,并把研究结果应用于审计案例。案例以北京X区审计局对A镇党委书记土地资源资产离任审计为研究对象,从土地资源资产的数量和质量变化情况,政策执行、履责情况,涉地违法违规情况,资源保护的项目实施情况,谁资金使用情况以及审计问题整改情况等方面入手,分析相关理论与评价指标体系的应用情况。通过加强与相关部门沟通取证,全面考虑科学定责,采用计算机辅助现场核实等方式突破审计难点,完成了审计项目,并揭示出领导干部在土地管理上存在的问题。借此,总结经验和不足,并提出展望,以填补我国乡镇领导干部土地资源资产离任审计研究的空白,并丰富审计案例,为完善自然资源资产离任审计的理论和操作路径提供实务参考。
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