改革开放以来，人口红利、储蓄意识和经济飞速发展等因素，推动我国商业银行快速发展。然而这种发展一直缺乏利润驱动机制和成本约束机制，随着经济发展的趋稳，后工业时代人口红利的降低，以及信用货币发展下的消费意识转变，这种增长形式难以为继。　　利率市场化等资本市场发展趋势显示，成本管理能力将会成为商业银行核心竞争力的重要一环。尤其是在国内银行业发展至瓶颈阶段，爆发式利润增长回调，甚至萎缩的情况下，如何控制和降低成本，精化成本管理这一议题显得越发重要。无论商业银行想要通过差异化的金融产品创新，或者优质的金融服务寻求利润点的突破，还是利用传统业务保值求稳，精准的成本管理都是值得突破的问题，因为对金融创新而言，成本管理是新产品与服务能否产生价值的重要环节，对传统业务来说，则为传统业务的盈利能力提供保障。　　但是，商业银行的成本管理模式的更新速度并不能满足自身发展的需要。一方面，面对诸如金融自由化等新的市场环境，成本管理需要形成新的系统结构，并从各方面优化其内涵以提升传统经营模式下的环境适应力；另一方面，以价值挖掘为核心的银行经营模式转型，需要成本管理提供支撑。两个方面的内容都要求商业银行在成本管理上进行体系突破和价值创新，也就是以成本约束的方式，挖掘价值的增长极。　　一直以来，中国农业银行股份有限公司泸州分行（以下简称泸州分行）成本管理方面的问题始终存在，由于银行工作人员在成本管理方面的观念问题，一直沿用传统粗放式的成本管理的方法，缺乏科学合理的考核评价体系对银行工作人员进行有效激励，最终导致银行的成本管理问题日益严重。因此，泸州分行在改进银行管理方面，急需制定一套科学合理的全面成本管理体系。鉴于此，本文以全面成本管理为理论立足点，通过创建成本价值系统来解决泸州分行在成本管理上的缺陷。　　具体而言，首先，本文细致地梳理了全面成本管理的理论内容和结构，比如，对作业成本法的操作流程进行了详细的说明；然后，从泸州分行的成本管理问题入手，分析了泸州分行在成本管理问题方面呈现的特征，借以说明泸州分行实施全面成本管理的科学性和可行性；再然后，根据泸州分行在业务、成本支出和收入等方面的状况，以全面成本管理理论为依托，以价值挖掘为目标，逐步构建起全面成本管理成本价值管理系统；最后，本文又进一步提出执行全面成本管理成本价值管理系统的相关补充建议，即从成本计划、成本核算、成本控制、业绩考核以及全面成本管理信息系统五个方面提供的增进措施，形成适应于泸州分行的全面成本管理体系。　　通过分析泸州分行成本管理中暴露的问题，文章引入并构建全面成本管理系统能够为泸州分行成本管理改进提供思路和方向，以期为银行决策者针对市场情况做出相应的成本决策提供依据，同时，实现商业银行在成本控制流程上的有机协调，进而统筹优化银行内部各资源，达到资源的有效配置。