公共危机管理中的地方政府与媒体的沟通机制研究

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改革开放以来,我国创造了“世界第二大经济体”的奇迹,但在社会转型进入深水区和攻坚期的今天,社会领域矛盾突出,各种突发公共事件频繁发生,危机事件已成为我国转型升级机遇期不可回避的现实问题。特别是随着经济全球化以及互联网技术的发展,现代公共危机由于其自身涉及面广、事关公众切身利益,以及影响之巨大而显得格外重要。在我国政府体制进行改革,实现从管理型政府向服务型政府转变的关键时期,如何及时应对和妥善处理公共危机事件,是当前地方政府急需面对的重要问题,也成为对政府执政力考核的重要指标。政府同时为公共事务的管理者以及公共服务的提供者,承担着最大限度控制和降低公共危机对社会及公众造成的影响的主体责任,但在新媒体层出不穷的今天,单一的依靠政府的力量是很难实现对公共危机的快速处置,因为媒体作为信息传播的载体,特别是新媒体已成为公众获取信息的主要来源之一,对公共危机的危机预警、信息传递、舆论引导发挥着举足轻重的作用,故公共危机管理中政府与媒体的沟通显得格外重要,两者之间信息的有效互动和传递已成为化解公共危机的重要手段。基于此,本文以公共危机管理中政府与媒体的沟通机制为研究对象,引入公共管理学、危机管理学以及新闻传播学相关理论,在总结以往研究成果的基础上,尝试在分析地方政府与媒体沟通存在问题及原因的基础上,提出构建公共危机管理中地方政府与媒体沟通机制的思路对策,以期从根本上弥补现阶段地方政府公共危机管理中与媒体沟通存在的不足。本文研究的内容有以下几个方面:首先,在媒体及危机进行界定的基础上,提出了公共危机的内涵及特征;分析了公共危机管理的内涵、目的、原则以及周期等;通过厘清地方政府及公共危机沟通的内涵,深层次探讨了地方政府与媒体危机沟通的重要性以及原则。其次,对公共危机管理中地方政府与媒体的沟通进行理论分析,主要在分析公共危机管理中地方政府及媒体各自职责和作用的基础上,重点探讨了公共危机管理中地方政府与媒体沟通的功能、模式、过程以及策略。再次,结合上海市宝山区近年来发生的公共危机案例,从公共危机管理中地方政府与媒体信息互动的角度分析沟通存在的问题,继而分析存在问题的根源所在。最后,根据分析得出的公共危机管理中地方政府与媒体沟通存在的问题及原因,尝试从思想、机制、保障以及队伍等层面提出相应对策。
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