中国财政支出与经济增长的实证研究

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经济增长是宏观经济政策的基本目标,在中国这样的发展中国家研究经济增长的重要性显得更加突出。财政支出作为财政宏观调控政策的主要组成部分,对经济增长的作用也越来越重要。而财政支出与经济增长的之间的关系一直是经济学界一个有趣而又困惑的问题:大多数的理论研究表明财政支出对经济增长具有正向促进作用,但是实证检验却发现许多不同的结论。因此,关于这一问题一直没有定论。   对我国来说,从财政支出角度研究经济增长具有重要的理论和实践意义:首先,它能帮助我们更全面的认识政府的作用,为政府参与市场经济的程度提供参考;其次,它能为我国的宏观经济政策,特别是为制定财政政策提供理论指导。从现实情况来看,我国财政支出总量占GDP的比例在1995年以前一直处于下降状态,然而这一时期却是我国经济高速增长的时期,这不禁让我们对财政支出与经济增长的关系更深入地进行思考。本文正是基于这一背景进行研究的。   本文运用计量的方法,来分析我国的财政支出规模、财政支出结构和区域财政支出与经济增长的关系,其创新之处在于采用了最新的数据和比较前沿的计量方法进行研究,如协整分析、向量自回归模型(VAR)、脉冲响应分析等。此外,本文还利用pool面板数据模型对研究较少的区域财政支出和区域经济增长进行了实证分析。   本文共分为四章,从理论和实证两个方面来深入研究我国财政支出与经济增长之间的关系。   第一章主要介绍了提出选题的背景、研究意义、本文的研究方法和创新之处以及论文框架,并且在第二节重点介绍了近年来国内外对财政支出和经济增长关系的研究情况。目前学术界关于财政支出究竟对经济增长起到什么作用还没有统一的意见。从国外的实证分析来看,有的学者(例如Ram和Barro)认为财政支出规模与经济增长呈现负相关关系,有的学者(例如Landau)认为二者呈现正相关关系,还有的学者(例如Levine和Renelt)认为二者没有明显的正相关或负相关关系。   第二章对财政支出与经济增长的关系进行了理论分析。该章的第一节首先对现代经济增长理论进行了综述。经济增长一直是各国经济学家关注的热点,而现代经济增长理论主要是在对各种不断变化的基本生产要素进行长期分析的基础上,研究GDP增长的决定要素、理想增长速度及其实现途径,并由此发展出了一系列经济模型。近年来比较流行的主要有四个理论:一是古典主义经济增长理论(哈罗德-多马模型),它主要强调资本对经济增长的作用;二是新古典主义经济增长理论(索洛一斯旺模型),它包括了资本、劳动力和技术几大因素;三是内生经济增长理论,它着重强调知识和人力资本对经济增长的作用;四是新制度学派的经济增长理论,它认为经济增长的根本原因是制度,包括所有制、分配、管理、法律政策等。于是第二节就财政支出与物质资本、人力资本、技术进步、制度变革及其他与经济增长有关的因素之间的关系进行了理论分析,发现财政支出对这些因素都有积极作用。为了从理论模型角度分析财政支出与经济增长的关系,在第三节中,作者根据Devarajan、Swaroop and Zou的方法来建立财政支出和经济增长的模型,结果发现了一个很有意思的结论:财政支出对经济增长的促进作用是有条件的,只有财政支出的规模在其产出弹性的承受范围之内时,财政支出才对经济增长具有正向作用。那么,我国财政支出是否也适用于这个结论呢?   本文在第三章就中国的财政支出与经济增长的关系做了实证分析。该章首先对1978年以来我国财政支出的情况做了总结。19世纪德国经济学家瓦格纳曾指出,随着经济的增长和人均GDP的增加,财政支出占GDP的比重也相应随之提高,但我国的实际情况却并非完全如此。此外,我国的财政支出比率在世界范围内比较低,说明我国财政支出规模相对较小。市场经济的实践表明,随着经济的发展,政府职能范围也会有所扩大,履行政府职能所需的财力也会相应增加。因此,目前我国的财政支出规模并不能满足实际需要。从财政支出结构来看,我国的财政支出从1978年到2005年的变化比较大,基本建设支出和国防费占总支出的比重显著下降,文教科学卫生事业费、行政管理费和政策性补贴占总支出的比重有较大上升。在概述我国财政支出情况以后,该章就全国和区域财政支出于经济增长的关系作了实证检验,得出的结果如下:   (1)建立全国财政总支出与经济增长的协整模型,样本空间为1985-2005年。单位根检验结果表明全国财政支出与GDP是二阶单整序列,其一阶差分是一阶单整序列,而且经过协整检验,发现它们之间存在协整关系。通过VAR模型和脉冲反应,作者发现增加财政支出无论是短期还是长期都可以促进经济增长。   (2)建立各类财政支出与经济增长的协整模型,样本空间和建模方法同上。模型表明,各类财政支出对经济增长的促进作用并不相同。从长期来看,经济建设支出、社会文教支出的增长对经济增长的促进作用最大,其次是国防费,行政管理费和其他支出的作用最小。   (3)建立区域财政支出与经济增长的pool面板数据模型,样本空间为1991-2005年,其结果是东部财政支出的增加对经济增长的影响最大,其次是中部,而西部财政支出的增加对经济增长的影响很小。   最后,作者得出的结论是,为了使财政支出更好的发挥作用,(1)在总量上要确保财政支出满足经济发展的需要;(2)合理调整财政支出结构,切实保证经济建设费、社会文教费和国防费占财政支出的比重,降低行政管理费占财政支出的比重;(3)加强区域财政支出力度,在继续促进东部地区发展的同时,尤其要加强对中西部地区的财政支持。
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