在我国由计划经济向市场经济过渡过程中,城市化、工业化进程不断加快,因此,使得城市建成区和将建设面积逐年增加,一些大中城市用地规模出现了外延式扩张,农用土地面积普遍降低,急切需要调整土地利用结构,另外,由于制度、技术、政策等方面原因,我国农村用地利用效率也都处于地位状态。因此有必要对农村用地利用效率进行评价,研究区域农用地利用现状和特点,对土地利用效率程度不高的地区进行相应的用地结构调整,促使农用地利用方式粗放的地区向集约化方式转变。招远市是我国的金都,正处于黄金转型期,同样在农用地结构和利用方面面临着和其他地区相同问题,但是还兼有黄金转型的特点,研究招远市农用地利用效率响应了招远市黄金转型期的“以金兴农”工程,为招远市黄金产业转型提供借鉴和指导作用。论文从土地概念、分类、农用地利用相关理论、农用地利用含义、影响因素、目标、资源产业转型间的关系、土地评价方法等方面对农用地利用效率进行了系统阐述；选择及设计了研究方法,选择样本为2003-2009年招远市农用地利用指标数据,在一定原则下,对变量进行了定义与解释,特别地选择了DEA对招远市黄金转型期的农用地利用效率进行评价,并介绍了DEA评价方法的基本原理、常见模型和“投影分析”；重点对收集到有关招远市农用地利用资料进行整理总结,并对招远市农用地利用的有效性进行分析,并对非有效年份进行“投影”分析,找出效率不高的原因,主要有制度层面问题、土地退化严重、农业技术落后、农业生产收入问题和缺乏有效政策支持等；然后针对招远市农用地利用效率评价结果,提出了相应的提高招远市农用地利用效率建议。最后得出结论,在招远市黄金产业转型期的“以金兴农”的环境下,招远市农用地利用效率有了很大的提高,但要实现预期目标,实行农用地利用效率评价势在必行。只有通过对农用地利用效率的评价,才能准确了解产业转型期招远市农用地利用效率的提高途径,从根本上提高招远市农用地的利用效率,最终实现提高招远市土地资源的可持续利用、缓解用地供不应求矛盾和加快招远市产业转型进程和农用地结构的合理化。