老有所养是人的基本需求,我国作为农业大国,农民占全国人口的比例一直居高不下,农村养老问题是“三农”问题的重点内容之一,也是乡村振兴战略的重要安排。本文目的通过深入研究分析农村养老现状,总结经验、发现问题,提出化解农村养老服务问题的建议,响应国家乡村振兴战略。政府养老资金和政策长期侧重于城市,理论研究也侧重从国家政策层面研究城镇基本养老保险制度问题,或者将农村养老作为农村扶贫的一部分来研究,关于农村养老的研究特别是实践性研究不多。济南市长清区为济南市2001年新建成的区,即属于市区,又存在较多的农村,开展农村养老研究具有代表性和典型性。本文以该地区为例,以理论为基础,结合地区实际,总结出推动农村养老服务发展的建议,以期为同类地区提供借鉴。本文首先系统整理和阐述了国内外对人口老龄化和养老服务的相关概念界定和理论研究,结合城镇化进程中农村老龄化的新特点和农村养老的实施情况,采取文献研究、案例分析和实地调研等方法,全面研究了长清区养老服务体系构建的情况。在此基础上研究国外三种养老保障制度,以瑞典等北欧国家为代表的福利性农村保障制度、以德美等国为代表的保险型农村保障制度和以智利为代表的储蓄型农村保障制度,结合国内不同地区对保险型农村保障制度落地提出的因地制宜的细化政策,得出了农村养老应当立法为先、政府托底和多层立体提供服务的借鉴与启示。针对农村养老中出现的问题,从加快传统养老模式转型升级、推进城乡一体化建设和保障农村老年人权益三个方面提出可行性建议,认为政府主导是基础,激活农村居民活力,促进农村经济发展,引导社会力量进入农村养老服务产业,与政府支持互相作用,才是解决农村养老问题的关键。