城市污水处理PPP项目后评价的研究

来源 :北京交通大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:andykoy
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投资项目后评价,是近年来国内外对已经建成并投入运行一定阶段的工程项目进行的包括项目立项建设、工程质量、经济效益、社会效益以及可持续发展能力进行的综合系统的评判、以期总结项目在全过程中各个阶段的工作成果,发现项目存在的不足和问题,及时纠正错误、落实项目责任、提供后期发展和借鉴。目前,开展投资项目后评价已经成为各个国家完善投资管理和工程管理的重要方法和手段,随着我国改革开放的深入,我国由计划经济的政府单一投资模式转变为以国有投资为主民间投资为辅的多元投资模式,特别是在一些涉及到公共利益的投资项目,城市建设项目,越来越多的采用PPP投资模式进行建设。本论文特别选取了洋河南镇以PPP模式建设运营的污水处理厂作为研究实例,深入进行投资项目后评价研究,以求通过对城市污水处理的PPP项目投资后评价的研究,求证对PPP项目投资后评价的重要性和必要性,探讨开展城市污水处理的PPP项目投资后评价体系的建立研究,为进一步开展城市污水处理的PPP项目投资后评价提供比较详尽的理论基础和具有一定操作性的评价方法和标准。城市污水处理的PPP项目投资项目不仅具有投资项目的普遍性,也有着投融资方式的特殊性,同时涉及到的有关法律法规的范围更广。本文首先研究了以PPP模式建设运营的城市污水处理项目的普遍性和特殊性,理清了这种投资模式投资主体的伙伴关系,研究了这一投资模式各阶段的特点和关键环节,建立起一个包括6个一级指标,20个二级指标,68个三级指标的关于PPP模式城市污水处理项目后评价指标体系,该指标体系制定了城市污水处理的PPP项目投资后评价的基本标准。大量的文献资料研习,对PPP模式城市污水处理项目后评价的基本理论进行分析研究运用并初步建立后评价的指标体系;采用发放专家调查问卷和专家集中讨论的方法对后评价指标体系进行论证确认;运用层次分析法对指标体系中各层级指标的权重进行分配计算;采用综合评价的方法建立了评价模型,经过数次的模糊运算,计算得到各项评价内容的分值,对项目的实际运行效果进行定量的评价分析。本文最后以洋河南镇污水处理厂为研究案例,从前期工作、工程建设、投资执行、项目运营、项目综合效益、项目可持续发展六个方面进行项目后评价,通过评价模型的计算得到最终评价结果,该项目完全达到预期的建设目标,可以为该项目的扩建以及未建的类似项目提供一定管理经验。图7幅,表14个,参考文献50篇。
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