行政垄断是一种非法垄断,对这种非法垄断只有通过法律手段予以控制才能达到最优效果。在深刻认识行政垄断后,建立一个以反垄断法为核心,反行政垄断为重点的法律控制体系,是本文的基本命题思路。围绕这一命题,笔者从行政垄断的概念及特点入手,分析了行政垄断产生的直接原因及历史根源,论证了行政垄断的法律调整机理,最后提出了完善我国行政垄断法律制度的构想。本文先对我国行政垄断的现状及其危害性进行分析,以此确立文章论述的基础,然后针对我国行政垄断的根源进行深入的探究,分为两个层次:在直接层面上,行政机关受到利益驱动滥用权力是主要原因,立法不完善、执法疲软无力、体制不完善是客观原因;在深层原因上,传统文化是不可回避的因素,从官方文化与民间文化两个角度进行分析,还有改革中利益矛盾的作用,这些都促进了行政垄断的滋生和蔓延。本文对行政垄断法律规制的理论阐述,从反行政垄断的控权理论和价值理论入手,分析了规制的原因并在此基础上提出几点具有操作性的行政垄断法律规制构想建议。笔者针对立法、执法、司法中存在的缺陷所提出的解决途径,希望能对解决实际问题有所帮助。