论东道国人权诉求在国际投资仲裁的困境及出路

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随着国际投资的全面扩张,投资与人权之间的相互影响愈发突出,许多国际投资活动反映出对东道国居民人权的负面作用。由于国际投资条约赋予外国投资者直接向东道国提起投资仲裁的特殊权利,投资者试图利用投资仲裁阻碍东道国执行人权监管措施或制定更严格的人权政策。然而,国际法领域并未涵盖有关投资者利益和东道国居民人权之间的冲突解决规则,实践中仲裁庭普遍不愿意受理东道国基于人权保护理由提出的诉求,仲裁结果往往偏向保护投资者利益。国际社会对投资仲裁忽视人权保护的现象存在强烈批评,越来越多的呼声要求投资仲裁庭更多地考虑东道国人权诉求及投资者人权义务。在国际投资仲裁中,国际人权规则的适用问题并不清晰,有关投资者人权义务的国际法体系也未有效建立,实体权利的冲突成为颇为棘手的难题。为了帮助投资仲裁庭更好地解决投资仲裁中的人权争议,本文建议在国际投资条约中纳入人权条款,并完善国际法下的投资者人权义务体系,明确投资者侵犯人权行为应承担的法律责任。在程序层面,东道国人权诉求面临仲裁庭管辖权存疑、仲裁程序欠缺人权保护等问题。对此,本文认为可以通过以下路径来克服程序难题:其一,制定人权仲裁员特别名册,解决关于投资仲裁庭缺乏人权专业知识的顾虑;其二,提高投资仲裁程序透明度,维护公众对国际投资仲裁的知情权;其三,完善“法庭之友”制度,增强第三方参与的实际作用。
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