随着我国经济持续快速增长和城市化进程的加快,我国城市土地的需求不断加大。目前,我国处在城市化高速发展阶段,人们的居住需求和城市建设需求形成的矛盾,使得城市土地资源的稀缺性日益突显出来。土地资源是人类生存和发展的基础,城市的发展必须建立在一定的土地资源基础上,因此如何处理好城市发展与民生安居之间的平衡成为我国政府首要解决的问题。当前,面对大量城市居民住房压力,我们应加大保障型住房供给来帮助解决城市低收入家庭住房问题。而土地供给是住房供应的源头,是影响住房供应最根本的一环,也是保障性住房的首要问题。无论是经济适用房还是廉租房的建设都需要建立在土地资源的基础上。住房安居问题成为当今社会最激烈的问题,处理不妥极易引起社会混乱,而惠及民生的保障性住房牵扯到由土地引起的各方利益问题,解决好保障住房背后的土地供给问题,才能从本质上加强保障房的供应。本文将围绕上海市保障性住房土地供给中出现的几大问题,采用系统分析方法和实证分析方法,在分析问题的现状后,深入研究其背后的原因,以闵行区华泾镇为例,结合国外成功经验,最后提出对全国各大城市保障住房土地供应的建议和具体措施。纵观全文,共涉及五个章节：第1章为绪论,介绍本文研究的背景及研究意义,并说明本文研究的理论基础,并对文章论述中出现的一些概念作一界定。第2章主要论述了上海市保障住房土地供给中存在的问题,并分析问题的成因。第3章通过对上海市徐汇区华泾镇保障住房土地供给的实例研究,找出上海市保障住房土地供给问题的解决方案。第4章在完成对上海市保障住房土地供给实例研究的基础上,通过上海的个例,从宏观和微观两个层面,探索可供其它城市解决问题的经验和教训,提出具体解决措施。第5章在全面研究问题的背景、成因和解决方案后,提炼总结出我国保障住房土地供给应该发展的方向。第六章对全文作出总结和梳理,