旅游产业素有“无烟工业”的美誉,是第三产业的生力军,旅游还是一个地方的形象名片、文化载体,是增强地方吸引力、美誉度和居民幸福感的重要因素。无论从经济增长考虑,还是从地方形象、文化生活和市场需求出发,旅游业发展都发挥着举足轻重的作用。改革开放以来,中国旅游业一直坚持政府主导型发展战略,这对中国旅游业的高速发展起了关键作用。目前关于旅游业政府主导型发展战略研究已经形成了基本的理论框架和研究方法,本文在总结已有政府主导型发展战略研究的基础上,构建指标评价体系,并结合乌海市旅游业发展实际,利用实证分析法,对乌海旅游业发展的现状、存在问题、发展潜力等进行了分析,得出乌海旅游受资源、传统发展观念等因素的影响,目前正处于起步阶段,在经济中的比重和贡献过低,远远落后于其他地区,政府主导型战略模式是乌海现阶段旅游业发展的必然选择。并运用政府主导型发展战略的相关理论,提出政府在旅游业发展中应从科学规划、宏观协调、规范市场、公务服务等领域发挥积极作用,同时在政府充分利用经济,法律、行政手段解决乌海旅游业发展存在问题,加快推进旅游业发展方面给出具体对策和建议。