政府行为作为经济发展过程中的内生因素,是研究公共产品供给这一问题不容忽视的重要组成部分,对政府行为的研究是众多学者多年来一直关注的对象。随着学科的不断发展以及对国外研究成果的不断引进,公共经济学逐渐成为研究热点。尤其是在世界经济形势不断提出挑战,我国经济体制、政治体制和社会体制均处于深化改革时期的背景下,经济转变发展方式刻不容缓,公共需求日益增长,政府在公共产品供给过程中应该发挥什么样的作用,政府行为如何划定,政府职能如何转变,是目前我国各项改革的瓶颈和难点,尤其是我国地方政府和基层政府在公共产品供给中的行为界定,是目前我国体制改革的重点。目前关于公共产品供给的相关研究成果相对分散,大多数是从个别角度进行研究,即针对不同的类型、不同层次的公共产品政府行为如何发挥作用的角度研究,总体而言,缺乏系统的对政府行为的概括与总结,缺乏理论上的提炼提升,导致在研究公共产品、公共产品供给的时候,感觉没有理论依据做支撑；而且这种分散的理论框架对实践过程缺乏理论指导性。本文立于当前的研究成果,对公共产品供给中的政府行为进行现状梳理和理论提炼,归纳总结出在公共产品供给中政府行为的应然状态,将其概括为：限制、分化、规范。首先,对公共产品及公共产品供给理论在现有的研究成果中的政府行为从理论层面上加以提炼,使公共产品及公共产品供给理论更加系统化。其次,从传统理论关于公共产品供给中政府行为界定的局限性分析,公共产品供给主体的多元化以及公共产品供给主体的市场化：政府行为的规范这三大文章主体部分分别对归纳总结的公共产品供给中的政府行为应然状态进行探讨。最后,通过理论研究与实证研究相结合,从公共产品供给角度来界定政府行为边界,强调政府行为的动态性和发展性。