社区是社会的基本单元,社区治理是国家治理体系和治理能力现代化的基础组成部分。“三社联动”是基层政府应国家治理现代化目标要求而进行的基层社区治理创新实践,并随着地方丰富且创新的实践不断发展更新,显示出强大的生命力。围绕着如何解决社区治理中的问题,打通治理的“最后一公里”,实现社会的和谐有序发展,“三社联动”成为我国政府职能部门、地方实践和学术界在理论和实践上积极探索和研究的一个核心议题。本文运用协同治理理论和社会共生理论,采用文献梳理、案例研究和深度访谈相结合的研究方法,明晰郑州市J区在“三社联动”中取得的发展成效,结合其实际情况探讨其在社区治理中的“三社联动”存在的问题,并针对问题提出可行的优化路径。通过理论分析和实际研究发现,郑州市J区在践行“三社联动”过程中主要存在的问题有:由于政策缺失使得联动主动性受挫;由于外部依赖导致的“三社”自主性不足;“三社联动”机制缺乏造成联动表面化以及资源俘获现象使得“三社联动”目标与居民需求的偏离等问题。通过剖析与深思郑州市J区“三社联动”出现的问题,梳理并归纳出产生这些问题的具体缘由,对处于发展瓶颈期的广大发展中的城市社区提出今后的优化路径:一是建章立制,明晰“三社联动”的政策导向;二是形成内源式发展策略,发挥主体自主能动性;三是健全联动机制,增强“三社联动”有效性;四是回归居民主体性,防止“三社联动”目标和居民需求的偏离。通过对目前社区治理中的“三社联动”问题的研究,意在促进“三社联动”的稳定性和长效性,真正实现“三社联动”机制在社区治理中的常态化和稳固化,从而促进社区自治能力的提升,并为其它类似地区的社区治理提供经验借鉴。