农业是国民经济发展的基础产业,且农业具有多功能性、外部性、弱质性等特点,不合理的农业生产活动会造成农业资源环境破坏,因此农业环境补贴是农业实现可持续发展过程中政府对农业生产者的激励政策,通过影响农业生产者的生产行为来改善资源环境质量。农业环境补贴政策的目标是在保障农业生产的同时保护农业资源环境,实现农业绿色发展。我国农业资源环境面临严峻形势,存在水资源紧张、耕地质量下降、森林草原生态脆弱、农业面源污染严重等问题,因此通过农业环境补贴政策激励人民参与农业资源环境保护活动具有重要意义。然而,我国农业环境补贴政策发展起步较晚,目前还存在很多问题,需要进一步完善。美国从上世纪就开始注重农业生产过程中所产生的资源环境问题,通过农业环境补贴政策来促进农业资源环境保护,取得了显著成果。我国可以借鉴美国农业环境补贴政策的发展经验,不断完善农业补贴政策以解决农业资源环境问题,实现农业可持续发展。基于上述目标,本文通过研究美国农业环境补贴政策的历史演变过程及发展特征,运用文献研究法、实证研究法、比较分析法,依据相关理论对美国农业环境补贴政策进行绩效评价,并研究了美国农业环境补贴政策的传导路径及有效条件,根据美国农业环境补贴政策的发展启示,提出完善我国农业环境补贴政策的建议。本文共分为五个部分,主要内容如下:第一部分为绪论。主要介绍本文的研究背景、研究意义、研究方法、创新之处及对国内外研究情况进行评述。第二部分为农业环境补贴政策绩效评价的理论基础。首先界定了农业环境补贴政策、绩效评价的概念,其次对与农业环境补贴政策绩效评价相关的理论进行了介绍,最后分析了农业环境补贴政策的传导机理。第三部分对美国农业环境补贴政策演变过程及特征进行分析。美国农业环境补贴政策的演变过程可以分为1985年之前和之后两个阶段,1985年之前主要对土壤侵蚀及水污染进行治理,没有设立相关环境保护项目,1985年之后,农业环境保护成为政府重要工作目标,设立了许多农业环境保护项目来进行农业资源环境保护。通过对美国农业环境保护项目的比较分析,得出美国农业环境补贴政策的特征包括完善的法律保障、覆盖范围大、投入力度大、补贴方式丰富多样、保障农业生产与资源环境保护共重等。从美国农业环境补贴政策的发展过程可以预测美国未来的农业环保项目会进一步优化简化,资金投入会重点流入到在耕地保护项目中,补贴的申请条件也会更加严格。第四部分为美国农业环境补贴政策的绩效评价。通过利用协整方法对美国农业环境补贴政策与环境质量改善之间的关系进行分析,研究发现美国农业环境补贴政策能够有效促进农业环境收益的增加;而运用DEA模型对具有代表性的美国农业环境保护项目的效率进行分析,研究发现环境质量激励项目、草地储备项目等项目的投入规模及政策制度本身仍需要进一步改善,如此才能进一步提高农业环境补贴政策的效率;根据农业外部性理论、黄箱政策理论、绿箱政策理论、收入分配理论分析了美国农业环境政策实施的意义,并对美国农业环境补贴政策的改善提出相关建议。总体而言,美国农业环境补贴政策能够有效地促进农业资源环境的改善。第五部分为美国农业环境补贴政策对中国的启示。首先对美国农业环境补贴政策有效的原因进行了分析,其次对中国农业环境补贴政策发展面临的问题进行分析,发现解决信息不对称问题是发展我国农业环境补贴政策的关键,最后根据美国农业环境补贴政策的发展经验提出了相关建议。