摘要：随着我国城乡一体化发展和农村劳动力流动性增强，农民土地承包经营权流转现象越来越普遍，流转规模也呈进一步增大趋势。这一现象是在家庭联产承包责任制背景下我国农村出现的又一次制度性变迁。从当今流行的具有典型意义的几种不同流转模式来看，虽然形式各不相同，但都取得了增加农民土地权益以及提高土地规模经营效益的客观效果。农民土地承包经营权流转在短期虽然有利于提高农民财产性收入，激活农村生产要素，但从长期来看这一进程也可能溢出负面效应，使农民面临失去土地的财产风险，从而使我国在社会保障没有健全的条件下难以承受失地农民增加给我国社会带来的稳定压力。因此，现实国情决定了推进土地承包经营权流转必须防止那种单纯以加速推进我国城市化进程为目的的倾向，应将目标定位在确保中国社会稳定的前提下，通过推进土地承包经营权流转，使土地从家庭式的经营向现代农业生产组织形式转变，从而促进农业增产，农民增收，农村脱困，为建设社会主义新农村奠定雄厚的经济基础。围绕这一目标，政府必须承担主导者和服务者的角色，要从进一步完善农村土地产权制度、防止工商资本侵蚀农民的合法权益、强化土地流转的金融支持和社会服务、提高农村劳动力技能水平、优化劳动力转移途径和建立健全农村社会保障制度等方面采取更为积极的措施，让农民在有基本生存保障以及生存尊严的条件下分享现代化成果，使农村继续成为中国现代化进程中的稳定器和蓄水池。