二十世纪九十年代中后期,随着高等教育的迅速发展,给各国政府带来了巨大的财政压力,学费的不断攀升也给家庭和个人造成了日益沉重的经济负担,办学效益问题日益引起世界各国和社会各界的关注。对于我国这个教育基础相对薄弱、教育资源相对短缺、教育投入相对有限、教育供求矛盾日益突出的发展中国家而言,高等教育的投入巨大,因而,对高校教育成本投入与办学效益进行综合评价,就显得尤为重要和迫切。但是迄今为止,无论在国外还是在国内高等教育界,高等学校成本投入与办学效益评价都被认为是具有很大难度且又相对薄弱的环节。在我国市场经济转型转轨、高等教育步入大众化阶段以及高等教育管理体制改革不断深化的背景下,研究高等院校成本投入与办学效益评价问题,无疑具有很强的理论意义和现实意义。由于教育所提供的教育产品及教育服务的特殊性,使现阶段对教育的投入产出问题的评价一直停留在定性分析层面,传统的评价方法由于条件限定严格、数据要求高等原因,在综合效益评价方面显得无能为力,尤其是在多输入、多输出且评价指标没有统一量纲的情况下,无法发挥作用。为此,本课题参考国内外相关文献,选择具有一定产业特性的我国普通高等院校作为切入点,利用多投入多产出分析法——数据包络分析法(Data Envelopment Analysis, DEA),将收集的资料进行量化分析,建立了DEA综合评价指标体系,利用DEA分析法中的可控制变量CCR/BCC模型、产出导向变动规模报酬不可控变量模型(NCN)、成本模型(Cost Model)和麦氏生产力指数模型(MPI),选取四所具有同质性高等院校四年的资料进行办学效率对比,得出了一定的结论。对高等教育成本投入和高校办学效益评价提供了一个新的思路和方法。论文主要包括以下五个部分:第一部分:对高等院校成本投入与办学效益评价的基础理论进行了探讨和分析。第二部分:首先对传统的评价方法进行了归纳和分析,选择适合本研究的方法,其次就DEA理论与DEA应用于高等教育绩效评价的相关文献进行回顾分析,以奠定本研究的数学模型与实证的基础。第三部分:对普通高等院校教育成本投入进行了分析和研究,并构建了包括劳动投入、财力投入和物力投入为主要指标的DEA评价投入指标体系。第四部分:对普通高校办学效益进行了分析和研究,建立了包括人才培养产出、科学研究产出和社会服务产出为主要指标的DEA评价产出指标体系。第五部分:在上述研究的基础上,结合实际,对建立的投入产出指标体系进行了筛选,选取了四所具有同质性的高校四年的投入产出资料,利用可控制变量CCR/BCC模型、NCN模型、成本模型和MPI模型进行了办学效益的DEA评价研究,得出了评价结论并提出了针对性建议。