广东省人口收缩地区识别及其用地效率研究

来源 :曾紫琪 | 被引量 : 0次 | 上传用户:LJC21102309
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当前,高质量发展成为全面建设社会主义现代化国家的首要任务,广东作为中国改革开放的排头兵、先行地和实验区,在中国式现代化建设的大局中扛起新使命,力求以新担当新作为奋力实现广东现代化建设新的跨越。然而,近年来人口收缩现象愈发严重,成为了全球面临的重要挑战。人口收缩导致区域劳动力资源短缺、建筑空置以及经济增速放缓等现象,不仅影响了区域的经济发展,也更进一步加重了区域发展的不平衡,成为高质量发展的障碍因素之一。人口收缩与城镇空间扩张并存的悖论现象在中国较普遍地存在,人口收缩与建设用地增长不协调的问题,加剧了土地的粗放利用,降低了土地的利用效率,影响了社会经济的发展。因此,如何协调广东省区域人口健康发展,以及促进区域土地资源的高效利用,成为广东省高质量发展过程中必须解决的问题。本文以县域为单元,对广东省人口收缩地区的时空分布演变及其形成原因进行识别,利用土地利用动态度分析、土地利用结构信息熵、土地利用结构均衡度、土地利用结构优势度分析土地利用结构变化特征,并基于熵值法评价人口收缩地区的土地利用效率,再借助SEM模型探讨人口收缩地区形成与土地利用效率的交互影响机制。得到结论如下:(1)人口收缩地区发展趋势整体扩散,由2000-2010年常住人口收缩地区仅有10.48%的县域数量演变为2010-2020年40.32%的县域数量,多数常住人口收缩地区主要分布在粤北地区。常住人口收缩地区数量和空间分布均存在着明显的差异,广东省常住人口收缩地区由2000-2010年的局部分布,演变为2010-2020年的大幅扩散且呈现片区集中连片分布的格局。近二十年人口机械变动是广东省人口收缩地区形成的主导因素,常住户籍人口的流出是人口收缩地区形成的根本原因。广东省户籍流动人口流出主要受到流入地拉力因素影响,流入地的高收入水平、流动人口的社会融入感知及良好的教育资源是增加户籍地演变为人口收缩区域风险的主要影响因素。第二三产业产值、公司企业密度、中小学数量、医疗卫生机构数量对人口收缩有显著的影响,各因素对人口收缩的影响存在空间异质性,均形成了以珠三角县域为核心,逐渐向外变化的圈层分布特征。(2)2010-2020年,与非收缩地区相比,常住人口收缩地区的耕地、林地、草地面积一般呈下降趋势,而建设用地扩张速度提升,水域用地面积由2010年主导的下降趋势演变为2020年主导的增长趋势,未利用地绝大多数处于下降或不变状态,但未利用地的消耗速度有所减缓。2010及2020年,与非收缩地区相比,常住人口收缩地区主要分布在土地利用结构相对有序、均衡度较低、优势度较高的地区。2010-2020年间,与非收缩地区相比,常住人口收缩地区的土地利用效率尤以低水平为主,收缩地区的耕地生产效益、建设用地生产效益、土地开发程度、建设用地扩张强度及县域活力均主要处于较低及以下水平。(3)人口收缩与土地利用效率的交互影响遵循了循环反馈的作用过程,符合“人口流出→社会发展→土地利用效率→社会发展→人口总量”(“→”意为由解释变量指向被解释变量)的影响路径范式。人口收缩与土地利用效率不仅会对彼此产生直接作用效果,亦会通过影响社会发展因素对彼此产生间接作用效果。总体上看,人口收缩与土地利用效率之间的反馈作用分成了两种,一种为正反馈,一种为负反馈。正反馈是人口流出通过影响地方财政一般预算支出,提高地区的土地利用效率:人口流出促进地方一般财政预算支出,以此支持产业的发展,促进社会固定资产的投资和地区的数字化发展,提升建设用地的生产效益,从而提高地区的发展活力。负反馈是人口流出通过影响地区的城镇化发展,使得地区的土地利用效率低效化:人口流出抑制地区城镇化水平的提高,从而阻碍地区的数字化发展,使得建设用地和耕地的生产效益下降,建设用地的扩张规模缩减,土地开发程度下降,地方财政一般预算支出缩减,产业的发展受限,地区人口总量减少,地区的发展活力下降。
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