人民监督员制度是由国家机关以外的公民对检察机关查办职务犯罪活动进行权力监督的一项司法改革制度。人民监督员对案件的监督属于社会监督范畴,具有鲜明的自身特点：不同于国家机关依法定职权进行的权力监督,人民监督员开展监督活动是以个体身份参与案件监督,以个案的方式开展监督活动。人民监督员的监督意见虽然不具有刚性效力,但是在一定条件下可以强制性启动检委会审查等检察机关内部程序,兼具有事前监督和事中监督性质。人民监督员制度于2003年由最高人民检察院创建,选择河北、天津等省市先期开展制度试点工作,2004年甘肃省成为第二批试点省份参与试点工作。在经过了7年的试点探索之后,2010年10月,人民监督员制度在全国各级检察机关开始全面正式推行。从制度创始之初到全面推行至今的十余年中,围绕人民监督员制度的争议始终没有停止过,一方面通过人民监督员对案件的监督,检察机关能及时发现、防范和纠正检察权行使中的违纪违法行为,是一种直接、有效的外部监督方式,加之人民监督员又来自于社会各阶层,有着其他机关无可比拟的中立性、群众性,能够最大程度地凸显监督效果；而另外一方面,这项制度在实践中确实存在着监督者与被监督者关系冲突、人民监督员选任方式不完善、“五种情形”案件监督不到位等各种难题制约。本文是笔者通过调研甘肃省检察机关人民监督员制度的实行现状,借由真实数据和案例总结出制约人民监督员制度完善的根本性、基础性问题,笔者设想在探讨问题成因的基础上,从人民监督员的选任方式、案件监督程序、立法规划等方面提出一些自己的构想建言,以期共同探寻完善人民监督员制度的方法、路径。