进入21世纪以来,世界各地接连发生了一系列的突发灾难,严重影响着人们正常的生活秩序、直接危害人们生命健康安全。在当前形势下,建立和完善院前急救网络对有效地应对突发性公共卫生事件,保障公众的身体健康和生命安全、维护正常的社会秩序,深入落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,具有非常重要的意义。我国公共卫生应急体系建设和院前急救网络建设相对于发达国家来说才刚刚起步,受历史、经济等条件的限制各地院前急救网络的模式和发展水平也不尽相同。本文结合淄博市院前急救网络的现状,就在本市范围内如何建设更加科学有效的院前急救网络提出了一系列的对策与建议。本文第一章分析了研究的背景、目的及意义,对阅读的文献资料进行了综述;第二章深入研究了与院前急救网络建设有关的理论:危机管理理论、公共物品理论、急救质量控制理论等。通过理论研究有以下几点启示:院前急救网络建设的主体应该是政府,但也不排除私用部门的参与;应结合危机管理理论对照本市的主要做法,找出改进措施;应当建设院前急救质量控制指标体系,提出达标的具体措施。第三章对淄博市院前急救网络的现状进行了分析,找出其中存在的问题;第四章研究了国内外医疗应急领域的发展现状,重点对国内城市中并存的五种院前急救网络模式进行了深入的研究,分析了其存在的利弊。第五章利用危机管理“4R”模型理论分析了本市在院前急救应急处置的四个阶段的主要做法,通过研究分析提出了加大以政府为主导的投入、建立预警机制、加强多部门联动、完善的网络体系、加强培训,提高民众的自救互救能力和意识等对策建议,从而为淄博市院前急救网络的建设与完善谏言献策。本论文的创新点有三:一是利用公共管理方面的理论,就院前急救网络建设的必要性、投入机制、质量控制问题进行了探讨;二是通过对淄博市院前急救网络建设的现状分析,找出了其中存在的问题和不足;三是结合危机管理“4R”模型,从危机管理的时间序列角度分析了淄博市院前急救网络的主要做法,找出了其发展完善的对策及建议。