在教学管理过程中,高校以考试作弊为由对学生适用开除学籍并引发学籍纠纷的现象遍存在,与其紧密相关的实体条件应得到及时关注和规范。一方面,现行法律明确高校有权奖惩学生和制定相应的规范性文件,抑或在《普通高等学校学生管理规定》中列举了四种可以适用开除学籍的作弊行为。但另一方面,有关开除学籍实体条件的现行法律规范仍过于概括模糊,高校制定的作弊适用开除学籍实体条件的规范性文件参差不齐、宽严不一,成为引发作弊学籍纠纷的主要诱因。反映在司法实践中,主要表现为同一类型甚至同一案件的法官会做出截然相反的裁判结果,折射出对作弊适用开除学籍实体条件的认定存在较大分歧。为了有效规范校方行使开除学籍权,维护学生合法的受教育权以及司法公正,有必要对作弊适用开除学籍的实体条件进行全面的解构和完善。本文主要分为四个部分展开论述。作弊开除学籍纠纷案件的总体样态。梳理53份作弊学籍纠纷案件进行实证分析,发掘作弊适用开除学籍的实体条件在司法实践中折射出的焦点问题和主要分歧点。作弊适用开除学籍的规范考察和问题。寻找焦点问题的制度根源。有关作弊适用开除的法律规范整体呈多效力层级,主要分为法律、行政规章和高校规范性文件。通过梳理100份有关作弊适用开除学籍条件的高校规范性文件,以四种划分标准进行类型化分析,并归纳出样本高校规范性文件主要存在的问题。具体包括适用开除的作弊行为协同程度不一、部分高校作弊开除的选择空间过窄、忽视学生的具体处理情节宽严有别。作弊适用开除学籍的理论分析。明确作弊的非学术属性和开除学籍的内涵。并对开除学籍的法律属性进行论证,明晰开除学籍具有行政处罚的实质。开除学籍实体条件兼具办学自主权和行政权双重属性。基于开除学籍及其条件的公权力性质,提出应遵循法律保留原则和比例原则。作弊适用开除学籍实体条件的完善方案。针对样本高校规范性文件中存在的问题,提出整体的完善方案。首先,适用开除的作弊行为要件应具备协同性。适用的主体只能是拥有学籍的在校学生。其次,作弊事实情节上兼顾学生从宽情节和从严情节,做到宽严相济。最后,对作弊行为处理方式保留一定的选择空间,并以比例原则为必要补充。