目前,人民防空工程建设和城市地下空间建设都处在飞速发展的时代,但是由于经济、技术等原因,我国人防工程建设和城市地下空间建设与发展还存在一些问题。由于地下空间开发的不可逆性,如何使地下空间在开发过程中既发挥经济效益,又满足城市安全防护的需求,实现人防工程和地下空间的融合发展就成了当前急需研究的课题。鉴于此,本文从人防的视角就人防工程建设与城市地下空间开发利用融合发展问题进行了深度的分析研究。本文通过研究人防工程及地下空间发展的历史及现状,寻找影响二者发展的原因。由于二者的一致性,又提出了人防工程建设及地下空间开发利用融合发展的可能性。而后通过对法律依据以及融合发展所带来益处的深入分析,得出一个结论:加速推进人防工程与城市地下空间有机融合发展,努力提高城市地下空间的开发利用,不断推进城市整体的防护能力和地下空间承载能力的创新发展。郑州市经济水平已达到大力发展地下空间的需要,但是郑州市目前却存在着人防工程建设与地下空间建设不够统一、各自发展的问题,这很不利于地下空间的合理开发和利用。通过对郑州市人防工程现状和需求的深入调查研究以及认真详细的分析,归纳出郑州市人防工程建设与地下空间开发利用融合发展的方向,为我市地下空间合理开发利用提供新思路。