伴随文化旅游机构改革持续深入,复杂的文化旅游大环境和全新的机构职能对公务员的能力素质提出了更高的要求。我国文化产业和旅游业处于初级发展阶段,市场结构在某些地区甚至存在行政垄断和无序竞争并存的状况。机构改革后,新组建兰州市文化和旅游局（简称“兰州市文旅局”、下同）,原市文化广播影视新闻出版局和原市旅游局工作职责整合划入,公务员要承担更多更复杂的工作任务。其中,科级及以下公务员作为承上启下的枢纽,对上是兰州文旅政策和业务的具体践行者,对下又要做好各县区文旅部门和局属事业单位的业务指导工作,其“没干过”、“不会干”的问题普遍存在。队伍规模“1+1=2”、公务员职责陡增但能力跟不上的结构性矛盾,已掣肘机构改革后兰州市文旅局工作效能的提升。此种窘境,迫切需要审慎研究,采取行之有效的方法着力锻造提高兰州市文旅局科级及以下公务员的能力素质,以胜任兰州文旅工作需要。本文以胜任力模型作为理论支撑,通过文献研究、工作分析、行为事件访谈法,梳理出既往的公务员能力建设经验和研究成果、兰州市文旅局工作职责内在要求,并经专家咨询筛选,得出兰州市文旅局科级及以下公务员胜任特征指标库,在此基础上形成胜任力特征调查问卷,对问卷结果进行统计分析,运用主成分分析法提炼出兰州市文旅局科级及以下公务员胜任力的特征维度,构建了包含4个维度、21项胜任力要素的胜任力模型并加以验证。通过对兰州市文旅局科级及以下公务员胜任力现状加以调研,分析得出该部门科级及以下公务员“胜任力水平不高”这一问题在公务员考试录用、教育培训、绩效考核、激励机制方面的原因。基于已建立的兰州市文旅局科级及以下公务员胜任力模型,作者有针对性地提出了优化考录制度、优化培训制度、优化考核制度、优化激励机制的政策建议,以期有效促进兰州市文旅局科级及以下公务员胜任力水平提升,并且为培育兰州文旅事业发展所需优质人力资源提供方法指引和实践路径。