一直以来,“政企不分”在本质上影响着国有企业改革前进的步伐,始终成为国有企业在市场经济中前进的羁绊。“政企不分”的根源在于国有资产监督管理制度的不完善,十八届三中全会使国有企业的混合所有制改革全面启动,国有企业原有的产权制度必将带入混合所有制企业的改革中。因此,政企不分的问题仍旧是本次改革所面临的困境,进一步促进国有企业实施“政企分离”,使国有企业的机制体制更加健全是改革的主要目标。国有企业在混合所有制改革的过程中应多角度推进,将国有资产监督管理制度的重新设计纳入改革的范畴。完善的制度和法律基础是改革的保障,本文通过对混合所有制企业的全面剖析和对政府干预理论的研究,并以X股份有限公司为例,深入对当前国有企业中存在的问题进行分析,找出国有企业在制度设计和法律层面的不足。本文通过综合分析研究,对下一步国有企业混合所有制改革中的“政企分离”问题进行制度和法律上的探析,并得出初步的结论。