景区门票免费政策的经济效应研究

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多年以来,景区门票价格“逢节必涨”“旺季涨价”的现象,饱受社会公众诟病。同时,景区过度依赖门票经济的现象,已经成为旅游业高质量发展的“绊脚石”。2018年两会政府工作报告提出“降低重点国有景区门票价格”,“降价令”成为业内热点。6月,发改委出台《关于完善国有景区门票价格形成机制降低重点国有景区门票价格的指导意见》,明确要求十一黄金周之前实实在在降低一批重点国有景区门票价格,同时不得提高景区内交通运输等其他游览服务价格,变相增加游客负担,意味着景区转型迫在眉睫。但景区门票降价或者免费政策在当前我国是否具备长期执行的条件和环境值得探讨和研究,这就需要探讨门票免费政策下相关各利益主体在经济上的得失,以此来研判该政策的效益性和延续性。通过文献梳理发现,研究门票政策经济效应的关键是要确定出旅行花费和游客需求率之间的函数关系,即求出旅游需求曲线。本文选取江山市景区门票免费政策的全部五个景区为案例地,通过整理携程游记文本的方式得到游客在景区门票免费前的旅行费用,考虑到不同年份物价水平的因素,按物价指数统一折算到2018年的物价水平上,以消费者剩余理论以及理性经济人假设为理论基础,基于游客花费情况用旅行费用法(TCIA)结合Eviews8.0推导出旅游需求曲线,进而测算出免费前的游客旅行费用与游客潜在需求率之间的函数关系,然后在扣除门票因素的基础上得到新的旅行费用与需求率之间的关系,据此可以测算出门票免费前后的游客增加量及旅游收入增加值,进一步算出游客的消费者剩余情况;在政府损益部分,利用分类测算法定量核算出新增旅游收入的税收情况;在旅游相关企业损益部分,利用行业平均利润率计算出免费前后旅游相关企业的利润收入情况;针对景区损益情况,基于免费前后景区成本不变这一前提假设核算出旅游相关企业在门票免费前后的损益情况;由此,可以得到整个景区门票免费前后的消费者剩余及相关各主体的经济效应情况。研究结果表明,门票免费后新增游客131.027万,实现旅游总收益4.2684亿元。其中,游客收益29488.9万元;景区收益488.1141万元;旅游相关企业利润7444万元;最后,对于政府方来说,其可以从企业利润中获得税收收入,再扣除支付给景区补贴得到总效益为5262.886万元。由此,可以说门票免费是多方受益的多赢政策,但不同利益主体的收益仍存在较大差异。文章的最后,本研究对景区门票免费政策给出基于研究结果的事实判断,希冀为我国景区门票政策的变革以及景区深度开发与保护做出一定的价值论断。不可否认,任何研究都是具有一定的局限性和不足,最后的部分,本文对于研究的不足和展望给出思考,希望后续研究者可以在门票问题上做进一步深入研究,不断为我国景区高质量发展做出扎实贡献。
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