近年来,我国处于工业化中后期,生产性服务业作为知识和技术创新的主体之一,其集聚对改进生产效率、降低生产成本以及提高专业化水平具有重要促进作用。生产性服务业集聚发展受到我国政府的高度重视,陆续被纳入国家“十一五规划”至“十三五规划”之中,许多地区和中心城市也将生产性服务业集聚列为重点产业甚至支柱型产业发展。我国东部京津冀已率先开始产业结构调整,生产性服务业在其GDP中的地位日渐凸显,辽宁省作为我国制造业大省,该行业的发展规模和速度远远落后于国内其他发达省份,这对辽宁省产业结构的优化升级和经济的平稳发展产生了一定的阻碍作用。因此,着力发展生产性服务业集聚,以辽宁省传统的产业和资源优势为依托,加快生产性服务业集聚在市场化需求中的应用与推广,实现与其他产业部门的良性互动,对提高资源利用效率,转变经济发展方式,实现辽宁省经济的持续平稳健康发展具有重要意义。本文在生产性服务业概念、产业集聚相关理论基础上,从产业内部结构、产业吸纳就业情况、资本要素情况三个角度对辽宁省生产性服务业发展现状进行详细分析,选用区位熵指标从整体和分行业角度对辽宁省生产性服务业集聚水平进行测度分析,梳理了辽宁省生产性服务业集聚的区位优势、政策优势及产业优势,分析发现,尽管金融业整体集聚程度最高,但其就业人员数远低于交通运输、仓储和邮政业,其人才结构和专业化水平亟需提升;房地产业的增加值和固定资产投资额比重较大,但其整体集聚程度较低,区位熵为0.840,仅仅高于租赁和商务服务业。为探究其现象背后的机理与原由,促进我省生产性服务业集聚均衡及稳步发展,本文立足于辽宁省实际情况,选取制造业集聚水平、知识密集度、城市规模、对外开放程度、政府行为及信息化水平六个影响因素探究其对辽宁省生产性服务业集聚的影响程度,在对实证结果进行提炼的基础上,结合影响程度及我省生产性服务业集聚的现状,分别从夯实制造业集聚、实施人才“引培并举”模式、深化对外开放、促进城市间协调发展、深入推进信息化水平建设、加强政府监管调控行为六个方面,提出相对合理的政策建议。