复杂决策本质上是一个有目的的认知过程，也是一个重复博弈的过程。一般来讲，复杂决策所解决的问题称为复杂决策问题，它具有问题结构的非线性、问题系统的动态性与开放性、知识的不完备性等特点。正是由于复杂决策问题的这些特点，使得复杂决策问题具有多种求解方法。层次分析法属于定性与定量综合集成的方法，是一个将决策者对复杂问题的决策思维过程模型化、数量化的过程，可以用于分析利益驱动下的决策过程等多种复杂决策问题。本文正是基于这样的研究背景，探讨复杂决策的构成要素、要素间的关系，分析决策的影响因素，研究复杂决策中的利益驱动过程和这一过程中利益主体之间的相互转化。针对决策具有多个利益主体的情况，从专家判断的角度出发，以一种全新的思维方式将层次分析法进行优化。　　 本文紧扣复杂决策问题中主体间的利益关系，把复杂决策分为决策主体、决策客体、决策环境三个要素，认为决策所面临的核心问题是权衡与决策相关的各方利益。其中，决策主体是核心;决策客体不仅包括决策的获益目标，还包括获益目标导致的负面影响;决策环境具有显著的可变性，其包含的具体内容具有较大的不确定性。　　 本文以国际气候政策博弈作为复杂决策问题中公共政策制定过程的一种进行实证分析，将决策主体按照利益差异分成欧盟、美国、中国三种，应用层次分析法分析影响国家（集团）国际气候政策谈判立场的主要因素。在专家咨询过程中，请专家从这三种不同的立场对判断矩阵分别赋值，可得到三个国家（集团）的影响因素指标排序。最后将优化的层次分析法与优化前进行对比分析，并阐述了复杂决策问题对层次分析法的影响研究。　　 本文包括图14个，表21个，附录1个。