【摘 要】
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我国在2019年5月1日启动“减税降费”政策目前已进入落实阶段,降低社会保险缴费比例,在为企业减轻负担的同时也会减少社会养老保险基金收入;同时我国老年人口比重已远远超过“人口老龄化”达标线,进入到中深度老龄化社会,人口老龄化及高龄化趋势加剧,养老保险基金支出面临着进一步增加的压力,社会养老保险面临两难选择。陕西省属于经济欠发达地区,在全球经济增速放缓、人口老龄化加剧等因素作用下,养老保险基金收支缺
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我国在2019年5月1日启动“减税降费”政策目前已进入落实阶段,降低社会保险缴费比例,在为企业减轻负担的同时也会减少社会养老保险基金收入;同时我国老年人口比重已远远超过“人口老龄化”达标线,进入到中深度老龄化社会,人口老龄化及高龄化趋势加剧,养老保险基金支出面临着进一步增加的压力,社会养老保险面临两难选择。陕西省属于经济欠发达地区,在全球经济增速放缓、人口老龄化加剧等因素作用下,养老保险基金收支缺口加大,地区养老保险基金可持续性面临较大考验。本文以陕西省为例,依据养老保险可持续发展理论,将降费对覆盖率、征缴率、工资增长率及经济增长率的促进作用纳入养老保险可持续性分析中,采用熵权TOPSIS和长期精算模型法,对城镇职工养老保险可持续性和基金可持续性进行测算,并结合陕西省现实情况,提出具有针对性的政策建议。研究结果表明,降费在初期对基金可持续性的影响并不明显,降费至2029年时对基金可持续性的正向促进作用开始显现,并逐渐扩大,但随着未来养老债务持续扩大,降费至2043年时对基金可持续性的正向促进作用开始下降。为了实现陕西省城镇职工养老保险基金可持续发展,本文借鉴广东和浙江的发展路径,进一步下调陕西省单位缴费率至15%、14%、13%,同时实施延迟退休政策,城镇职工养老保险基金累计结余量可达到543-28780亿元,可见,在降费政策和延迟退休政策的双重作用下,可以实现陕西省城镇职工养老保险基金在长期内可持续发展。因此,在当前“降费”大背景下,建议陕西省应采用渐进式延迟退休政策以缓解养老支付压力,同时还应提高征缴效率,加强经济建设,多措并举促进城镇职工养老保险持续健康发展。
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