广西都安县甘湾生态乡村旅游区开发项目风险管理研究

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在精准扶贫大背景下,旅游扶贫开发模式不仅是我国旅游业发展的一个重要分支,除具备一般旅游的共性特征外,同时蕴含的旅游扶贫、带动新农村和美丽乡村建设等作用,并以特色鲜明、见效显著、参与度高、经济效益好等特点,迅速成为我国近年来重点推荐和实施的一种特色产业扶贫方式。在国家优惠政策、市场需求、市场管理及经营方式方法等一系列优惠政策的刺激下,生态乡村旅游区也如雨后春笋遍地开花。尽管有国家在惠民惠农政策作为促进旅游扶贫发展的有力基础;农业休闲与乡村旅游在一定程度上成为分流旅游人口、缓解重点景区负荷过重的有效载体;新农村建设、清洁乡村建设与旅游扶贫结合成为推进城镇化发展的有效途径;丰富的旅游业态和多样化的旅游收入模式也是促进区域经济发展的有效方法之一;旅游扶贫做为引导贫困群众主动参与旅游开发,产业脱贫,同步小康的有效措施等利好,也不能化解旅游项目高投入、周期长、回报慢等众多不确定的风险因素。因而,旅游开发项目的参与者、投资者、受益者就要积极采取有效地措施识别和防控项目风险,减小实现投资预期目标的风险,促成旅游扶贫开发项目成为利国利民的民生项目。本人作为精准扶贫攻坚工作的参与者、贫困村党组织第一书记,亲身经历广西都安县甘湾生态乡村旅游区开发项目的各个阶段。本文立足项目的精准扶贫的背景和建设的基本情况,采用头脑风暴法、SWOT分析法和鱼刺图分析法等有关理论,对项目可能产生的风险因素进行了识别和分析,评估出项目全过程一级风险因素指标1个,二级风险因素指标5个及三级风险因素指标21个,再逐一进行分析,然后运用专家评估法对风险因素进行评估,得出影响项目风险的5个较严重的风险因素,并提出相应的风险管理应对措施。精准识别和评估甘湾村生态乡村旅游区开发项目存在的风险,搭建项目风险评价指标体系,结合精准扶贫实际工作中得到成功经验和失败案例,根据评估的存在风险等级的不同,进一步建立风险预警系统、制定预防风险工作体系,提出具体的应对措施,确保项目顺利实施,也对类似项目的风险管理与防控提供可借鉴的经验价值。
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