本文主要针对我国现有工程管理体制现状及其中存在的主要弊端,综合了若干相关研究成果,以工程的使用效果、社会公益性、工程建设目标为分类标准,提出了把建设工程分为公共工程和私人工程的观点,并对其进行了定义和概念界定;明确了政府管理重点应放在公共工程上,同时,在分析了我国现行政府公共工程建设管理模式所存在的主要问题的基础上,提出了新的政府公共工程建设管理思路;认为政府有必要进一步区别管理经营性和非经营性公共工程(政府投资工程),重点改革和建立非经营性公共工程的管理体制和投融资体制。强调通过设立“公共工程管理委员会”和“政府工程建设中心”等机构,实施项目代建制等先进管理模式来推动和改善政府对公共工程的建设及管理;强调以投资控制为核心来强化对公共工程的管理;强调国际上通行的、先进的BOT等建设项目采购模式(PPR)的推广和应用,提出以此强化公共工程项目的实施和对国际及国内民间资本的引入,以便解决政府公共工程建设的资金瓶颈问题,并以投融资体制的变革为核心来推动政府公共工程建设管理模式的发展与创新。此外,本文还就如何有效建立公共工程建设管理的配套制度,完善和增强监督机制、防止腐败行为等内容结合著者自身工作实践进行了较为全面的分析研究。